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（采訪/觀察者網(wǎng)·大橘財經(jīng) 周遠方）

隨著時間流逝，美國大選的變數(shù)越來越小，“后特朗普時代”越來越近。

然而，新冠疫情仍在蔓延，經(jīng)濟復蘇前途未卜，成為“特朗普主義”繼續(xù)滋長的土壤。

拜登及其政府班子能否成為一股理性務(wù)實的力量？剛剛簽署的RCEP協(xié)議能否為多邊合作、共同應(yīng)對危機帶來新的機遇？

在日前由全球化智庫（CCG）主辦的第六屆中國與全球化論壇上，CCG主任王輝耀就這些話題接受觀察者網(wǎng)采訪，對話實錄如下：

CCG主任王輝耀在會上發(fā)言

記者：

王主任您好，首先請您評論一下目前美國大選的情況。

王輝耀：

目前大家都看出來，拜登基本當選，但是我之前有一個不太一樣的觀點，就是不論特朗普上臺還是拜登上臺，中美的關(guān)系都會得到一定的緩和。

為什么這么講？

因為特朗普這段時間要爭取獲得他的第2任期，講中國問題是因為選舉需要，之前所有的美國競選過程都是這樣，選舉時大談中國問題，真正上臺以后就比較務(wù)實。特朗普剛上臺的時候也比較務(wù)實，但是后來他的智囊團要利用民粹情緒，所以他第一任期的一些政策就迎合了這些需要。即便如此，他還是經(jīng)常說習主席是他的朋友。

一直到這次疫情，他看到情況對連任有影響，才徹底停止對中國說好話，因為他必須為疫情找到替罪羊，所以就把甩鍋中國掛在嘴邊。

我的判斷是，如果他贏得大選，他仍然會繼續(xù)搞他的phase one，phase two……（第一階段、第二階段貿(mào)易協(xié)議）因為他是一個商人，而且一直想贏，所以有一定緩和的可能性。

那么拜登上臺，緩和的可能性就比較大。首先他比較了解中國，他在2012年2月做副總統(tǒng)的時候，習近平曾經(jīng)以國家副主席的身份訪問美國白宮，與他進行會談，他們之間有很多次會面。

另外，他想要力推一些多邊主義外交，他要講的一個議題是氣候變化，那就必須得到中國幫助。美國前國務(wù)卿克里曾經(jīng)在一次會議上對我說，他曾代表美國說服中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，這是民主黨始終想要推動的一個議題，拜登在競選時就說，上任第一天就要重回《巴黎協(xié)定》，還提出了一個金額高達20000億美元的新能源刺激計劃。

當年主要是他們想讓中國加入減排，現(xiàn)在中國不僅自己很積極地主動參與，還提出了具體目標，2030年達到碳排峰值，2060年要達到碳中和。所以雙方就有共同語言了。

記者：

氣候變化確實是拜登競選時強調(diào)的重大議題。

王輝耀：

是的，我最近提了兩個建議，一是要趕快舉辦全球氣候變化峰會、疫苗峰會，二是要建立一個G10的集團，在G7的基礎(chǔ)上加入俄羅斯、中國、印度，建立一個新的機制，在這樣一個多邊框架中，解決抗擊疫情、氣候變化和貿(mào)易等等議題。

2008年的金融危機催生成立了G20的機制，目前全球疫情危機急需舉行疫苗峰會，建立更加有效的、新的協(xié)調(diào)機制，而且生產(chǎn)疫苗的大型企業(yè)主要集中在G10國家，便于G10領(lǐng)導人溝通協(xié)調(diào)，提升效率。另外拜登十分看重氣候變化合作，G10里面有六個碳排放最大的國家，人口也占世界人口差不多一半，G10峰會建立可以更加有效的機制來應(yīng)對當前的危機，發(fā)揮世界大國的擔當和引領(lǐng)作用。

記者：

您認為拜登可能接受這樣的多邊框架嗎？

王輝耀：

是的，拜登已經(jīng)承諾要重回巴黎氣候變化條約，要重回世界衛(wèi)生組織，要改革WTO，他甚至可能重回TPP等多邊框架。 TPP，現(xiàn)在稱為CPTPP，是奧巴馬和拜登政府在卸任前簽署的，但是特朗普上臺第1天就把它否掉了。RCEP簽署了，美國很可能要重回CPTPP，中國領(lǐng)導人今年也表示對中國加入CPTPP持開放積極的態(tài)度，如果中美能夠都參與加入CPTPP的談判，也將會給全球貿(mào)易機制和未來帶來新的更大的機遇。中國這幾年的情況和之前相比又發(fā)生了很多變化，特別是中美第一階段貿(mào)易協(xié)定的一些進展，給中國加入CPTPP創(chuàng)造了很多很好的條件。

RECP遠程簽署現(xiàn)場（法新社圖）

中國原來要加入TPP的話，面臨幾個障礙，一個是知識產(chǎn)權(quán)問題，這段時間我們有了不少改變，出臺了《外商投資法》，現(xiàn)在中國企業(yè)本身也非常注重保護知識產(chǎn)權(quán)。所以提高知識產(chǎn)權(quán)保護標準這方面，我們是沒有什么問題的。

第二個障礙是環(huán)境保護，那么我們剛才講過，中國對環(huán)境保護是非常積極的，綠水青山的理念已經(jīng)大為普及，可能現(xiàn)在比美國都積極。

第三個障礙是數(shù)據(jù)流動，原先在這個問題上，國內(nèi)防范國外公司的意識比較濃，認為數(shù)據(jù)不能在國際上流動，現(xiàn)在中國自己的高科技公司也已經(jīng)在全世界都有業(yè)務(wù)，也有數(shù)據(jù)，國外實際上已經(jīng)在限制中國公司的數(shù)據(jù)了，限制數(shù)據(jù)流動其實就是兩敗俱傷。數(shù)據(jù)就像資本、產(chǎn)品、人才等經(jīng)濟要素一樣，也是需要流動起來。中國目前在這個問題上可能會更加主動一些。經(jīng)常我們在國際各大機場一下飛機，就能看到阿里云、華為云，百度云等中國公司的廣告，反而很多國家都在開始限制中國公司的數(shù)據(jù)流動，打壓TikTok就是擔心數(shù)據(jù)回到中國。

所以我們原來主張數(shù)據(jù)不流動，其實是自縛手腳，在這個方面中國不開放的話，會影響我們未來在這方面的發(fā)展。中國政府最近表示愿意發(fā)起全球數(shù)據(jù)安全倡議，也有很多新的創(chuàng)新和突破。

記者：

這是一個很重要的新興領(lǐng)域，也是很重要的一個議題，各國都在探索怎么去處理它。

王輝耀：

是的，各國如何治理數(shù)據(jù)流動的問題，是一個很好的合作議題。如果數(shù)據(jù)相互之間不流動，各自為政，那不是一個好的狀態(tài)。

接下去第四個障礙是國企改革。對于國企，中國從來沒有說不改革，我們的十八大、十九大都談到了國企改革這個話題，國企的混合所有制改革也一直在做。其實越南也有許多的國企，但這也沒有妨礙它加入CPTPP。

最后一個障礙是工會問題。其實在這次疫情發(fā)生之后，許多國家覺得中國這種在政府主導下井井有條的治理機制還是很有效的，工會組織起來的模式并不一定不好。10年前，西方總是要求中國工會直選，現(xiàn)在他們也在反思，這種所謂自由工會體制和民主，效率不一定高，美國疫情期間也有很多鬧事。現(xiàn)在中國的工會形式也在改革，比如增強工人培訓工作，和政府攜手保護增加工人福利等。

記者：

所以原先中國加入CPTPP的障礙都發(fā)生了一些變化。那么CPTPP是一個方面，最近還有一個事情是WTO主席因為美國的反對難產(chǎn)。

王輝耀：

是的，WTO框架運行到現(xiàn)在面臨一個很大的問題，就是協(xié)商一致原則，164個國家必須完全一致，只要有一個國家反對就不行，尤其在現(xiàn)在的地緣政治環(huán)境下，很多事情老談不攏。那么CPTPP只有十多個國家，倡導的是“更高標準的自由貿(mào)易協(xié)定”，如果中美之間能夠在CPTPP里面談成一個框架協(xié)議，就可以為WTO的改革提供借鑒， WTO原先主要關(guān)于貨物貿(mào)易，CPTPP則是關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)、高科技、金融、保險、醫(yī)藥專利，是21世紀更高標準的自貿(mào)協(xié)定等。CPTPP現(xiàn)在有不少國家和地區(qū)在申請加入，包括英國，韓國，泰國，甚至中國的臺灣。

CPTPP還可能給中美之間找到一個長久妥善解決貿(mào)易爭端的平臺，就像二次入世，加入一個小WTO，是中國未來發(fā)展的新機遇，這樣就不一定要打貿(mào)易戰(zhàn)。所以拜登上臺以后，中國也有加入CPTPP的可能，這樣中美之間能夠找到一個理性協(xié)商的渠道。

記者：

您認為拜登如果上臺，會比特朗普的班子更加理性一些？

王輝耀：

我覺得拜登在奧巴馬時代就經(jīng)常接觸中國，熟悉中國，他挑選的幕僚都是偏建制派，不像特朗普找的納瓦羅、班農(nóng)等等，都是找從來沒在政府工作過的草根民粹的代表，要么就是像蓬佩奧這樣西點軍校出身的強硬鷹派。所以，拜登的團隊會比較多元化，也會有智庫、學者，我覺得會比較理性一點。更重要的是，他如果要走多邊主義路線的話，中國也倡導多邊主義，這樣美國其實跟中國有好幾個平臺可以對話協(xié)商。人就怕見面，能見面交流，溝通就會好很多。