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【文/觀察者網專欄作者 王世達】

自去年8月以來，印度不斷采取措施，單方面改變克什米爾現狀，持續加劇地區局勢緊張。

回顧歷史不難發現，印度在包括克什米爾在內的邊界問題上，經常片面強調自身利益和訴求。克什米爾歸屬問題系印巴矛盾核心所在，始于1947年的印巴分治。根據1947年英國殖民當局制定的“蒙巴頓方案”，印度教徒居多數的地區劃歸印度，穆斯林占多數的地區歸屬巴基斯坦。

但對克什米爾的歸屬問題，卻規定由王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨立。這導致克什米爾歸屬問題在印巴分治時未能得到解決。

印巴獨立之后，迅速因克什米爾開戰。印度控制了克什米爾地區大約2/3的土地與3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地與1/4人口。這次停火奠定了后來雙方在克什米爾的控制范圍。印控克什米爾地區包含三個部分，即以印度教徒為主的查謨、以穆斯林為主的克什米爾谷地和以藏傳佛教徒為主的拉達克地區。

然而，自被印度控制以來，印控克什米爾地區形勢就從未平靜過，占據當地人口多數的穆斯林與印度當局不斷爆發沖突，始終存在分離主義傾向，近年來更是愈演愈烈，成為印度當局的心腹大患。

對此，印度當局始終采取高壓政策，甚至“肉體消滅”帶頭反印分子。例如，2016年7月8日，印度軍隊在印控克什米爾地區打死反抗印度當局的“圣戰者組織”重要領導人布爾汗·瓦尼。這導致印控克什米爾民眾大規模抗議，并與印度安全部隊爆發激烈沖突，導致嚴重人員傷亡。巴基斯坦當局就此作出強烈反應，印巴關系由此再次吃緊。

9月18日，地處印控克什米爾烏里地區的一座軍營遭到襲擊，17名印軍士兵死亡，另有30多人受傷。印度認定“穆罕默德軍”是此案元兇，并指責巴基斯坦軍隊持續利用“穆罕默德軍”等組織與印度為敵。

9月29日，印軍高調宣布越過克什米爾控制線對巴基斯坦一側實施“外科手術式打擊”。巴基斯坦政府否認印方越界，并對印度表示強烈譴責。巴基斯坦軍隊舉行大規模空軍演習，強調已經做好了一切軍事準備。一時間，有關印巴全面開戰的威脅不絕于耳，甚至出現核戰爭威脅言論。

2019年的2月沖突中，巴基斯坦軍方聲稱擊落2架印度飛機，俘虜1名飛行員。圖片來源見水印

再如，2019年2月14日，印度“中央預備警察部隊”車隊在印控克什米爾普爾瓦馬遭自殺式襲擊，導致44名軍人死亡。印方在事發后短短半個小時就指責巴基斯坦當局為此次襲擊負責。

2月26日凌晨，印度空軍12架幻影-2000戰斗機在預警機、加油機等支援下越過印巴控制線，對巴基斯坦境內巴拉克特（Balakot）等地發動空襲，作為對14日遭襲的報復。27日，巴基斯坦空軍越境對印控克什米爾發動空襲，此后與印軍追擊戰機空戰，擊落入侵巴基斯坦領空的印軍戰機，并俘虜1名印軍飛行員。

此輪印巴空戰是1971年印巴第三次戰爭之后的首次，也是1999年卡吉爾沖突以來印巴空軍編隊規模的正式對抗，更是印度首次對巴基斯坦實施所謂“冷啟動”戰略。此例一開，印度未來以“冷啟動”對巴頻繁動武可能性大增，巴在重壓之下可能被迫使用戰術核武器予以還擊，印巴爆發全面戰爭和核戰爭的可能性不降反增。

2019年8月5日，印度政府宣布廢除授予印控克什米爾地區，即原“查謨和克什米爾邦”特殊地位的憲法370條款，成立“查謨和克什米爾”以及“拉達克”兩個聯邦直轄區。印度此舉單方面改變克什米爾現狀，嚴重威脅地區和平與穩定。

首先，對巴基斯坦和中國的主權構成挑戰，導致印巴關系、中印關系更加復雜。

對于巴基斯坦而言，克什米爾歸屬事關巴基斯坦立國之本。巴基斯坦以“南亞穆斯林的家園”立國，克什米爾作為穆斯林人口占多數的地區，巴基斯坦認為理應加入本國。印度單方面改變印控克什米爾地區的地位，導致巴基斯坦舉國上下群情激憤，印巴軍隊在克什米爾控制線附近排兵布陣，高強度對峙持續至今。

與此同時，巴基斯坦當局在國際和地區場合，頻繁要求國際社會關注和介入克什米爾問題，尤其是指責印度當局在印控克什米爾地區大規模侵犯人權，嚴重影響印度的國際形象。

對中國而言，印度方面“地圖開疆”，將隸屬于中國新疆和西藏地方管轄的部分地區，劃入其所謂的“拉達克”聯邦直轄區，將巴控克什米爾地區劃入其所謂的“查謨和克什米爾”聯邦直轄區，這等于強行將中國拉入了克什米爾爭議問題，刺激中巴在克什米爾問題上做出反制行動，大大增加了中印邊界問題解決難度。