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到2020年全面建成小康社會，是中華民族偉大復興“兩個一百年”總目標當中的第一個“一百年”；在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標。如期全面建成小康社會，事關“中國夢”的實現(xiàn)，事關中華民族的偉大復興。十八屆五中全會將要制定的“十三五”規(guī)劃，將是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體任期內第一個完整的五年規(guī)劃，可以看作是全面建成小康社會的路線圖。

什么是“全面小康”？如何建成“全面小康”？對此，2012年的十八大，已在十六大、十七大確立的“全面建設小康社會”目標的基礎上，提出了“全面建成小康社會”的總藍圖。具體來說，衡量“小康不小康”，主要看六點要求：一、轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展；二、在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上實現(xiàn)兩個“倍增”，即國內生產總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；三、通過增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，使科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列；四、通過構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化（即“四化”）同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設成效顯著；五、通過繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制基本形成；六、通過培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

“十三五”規(guī)劃可以看做是全面建成小康社會的路線圖

是不是達到這六大要求，就是“全面小康”了呢？還需要注意到，這六大要求是在“五位一體”總體布局下的具體要求。“五位一體”就是把經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設相互融合在一起，更加注重發(fā)展的均衡、可持續(xù)和以人為本，強調創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，努力建設“美麗中國”。這是在著力解決現(xiàn)代化進程中人與自然的關系，使中國走上永續(xù)發(fā)展道路。因此，只有在確保“五位一體”這個前提下，實現(xiàn)六大要求，才是衡量是否實現(xiàn)了“小康”的準繩。

在轉變發(fā)展方式、完成兩個“倍增”、形成創(chuàng)新驅動、實現(xiàn)“四化”、協(xié)調區(qū)域發(fā)展、擴大對外開放六個方面，“十三五”將做出一系列路線圖安排，確保2020年第一個“一百年”目標能夠如期“撞線”。

“履不必同，斯于適足”。“十三五”期間，我國經濟社會發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展形勢及發(fā)展任務會和“十二五”有相當大的不同，例如現(xiàn)在工業(yè)用電量上升已明顯趨緩，用電甚少的“無煙產業(yè)”電影票房卻在“爆炸式”增長，這背后是人民生活方式轉變帶來的經濟增長方式轉型。這就決定了中國必須要轉變傳統(tǒng)的經濟增長方式，由過去主要依靠大規(guī)模投資、出口向消費、投資、出口協(xié)調發(fā)展的方向轉變，由主要依靠第二產業(yè)向一、二、三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠生產資料消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質、創(chuàng)新生產方式轉變。因此，在“十三五”期間，中國經濟面臨的主要任務是主動適應新常態(tài)，全面深化改革，堅持改革創(chuàng)新、積極作為，正確處理好政府、社會和市場的關系，通過新一輪的改革、轉型，實現(xiàn)從資本積累型到全要素生產型轉換，為實現(xiàn)“國民收入倍增”提供充要條件。

十八大報告提出，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，到2020年實現(xiàn)國內生產總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。這一目標實現(xiàn)進度如何呢？截至2014年末，我國國內生產總值63.6萬億元，比2010年提高55%，期間GDP平均增長率高達8%。即使考慮2015年和今后我國經濟發(fā)展模式由中高速增長向中高速發(fā)展轉變，到2020年GDP倍增計劃也會實現(xiàn)。

相對于經濟總量增長，城鄉(xiāng)居民收入的倍增計劃難度可能大一些。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資由2010年的36539元增加到2014年的56339，漲幅高達54%。此外，為了切實提高廣大退休人員的生活水平，自2005年起退休金標準每年都上浮10%。除了工資收入，居民收入來源也在持續(xù)多樣化，特別是投資收入和財產性收入。例如，多層次的資本市場建設，為廣大居民提供更便利的投資工具，如股票、債券、基金等。習近平主席曾說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。收入倍增計劃的難點、重點在農村。“十二五”期間，發(fā)展農產品再加工、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等成為增加農民收入的主要手段。“十三五”期間，由于人口老齡化和土地資源保護，收入倍增計劃難度將加大。因此，農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、土地改革等措施將成為“老鄉(xiāng)”實現(xiàn)收入倍增的新途徑。