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三大務實建議

綜上所述，當前中外交流總體上還是處在“增量不足、存量不大”的初級階段，利用新質思想，推動制度、人流、信息的更大開放，勢必要求中國在擴大國際人文交流合作各個環節上繼續加大改革力度。

第一，徹底簡化外事審批程序，去除形式主義般的畫押畫圈，更不能讓“安全泛化”而阻礙中外交流。

近年來，在外事程序的一些微觀改革已取得了顯著效果。然而，絕大多數企事業單位與機構舉辦國際會議、接受外媒采訪、會見外國訪客、出國訪問交流等事宜，均納入到嚴格與冗長的審批流程，將外事活動“敏感化”、“特殊化”、“安全化”，不符合中國作為全球強國、中外交流便捷化的新時代特質。

試想，目前已有80個國家對中國護照實行免簽、落地簽，有望在未來10年增加到120個，國人的國內差旅與到多數國家的跨界差旅唯一區別就是帶身份證還是帶護照，繁瑣的外事審批流程已跟不上中外頻繁交往的實際情況，既加重了外事部門“卷”式的工作量，更是黨中央屢屢強調要去除形式主義頑疾的重要方向。

對此，建議除政府官員外，各企事業單位、研究與教育機構在對外交往程度上，應從“事先審批制”改為“事后報備制”，以提升國人對外交往的頻次，通過擴大對外交流過程的容錯機制以提升中國人對外交往的積極性，以加大激勵、榮譽、獎勵等方式刺激社會對國際交流的尊重與熱衷，同時，通過以事后提醒、教育、懲戒等方式保證對外交往的安全性，進而展現中國高水平對外開放的氣度與誠意。

7月10日，兩名外國游客在北京前門大街觀光留影。 新華社

第二，要逐漸分批次、分區域、分領域地推倒互聯網防火墻，通過信息跨境流動暢通化倒逼中國各個機構、普通民眾在全球數據流中的競爭力。

21世紀以來中國的互聯網治理總體上看是相當有成效的，依法管治互聯網上的不良信息也是國家治理的應有之意。然而，隨著中國綜合實力的壯大以及中外交流頻繁，“一刀切”地阻斷全球通行的新媒體平臺在中國的使用，既無助于中國國家形象的改善，也跟不上二十屆三中全會中“推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放”的明確要求。

對于中國學術界而言，中國搜索引擎過去10多年斷崖式地落后于國際通行水平，是學術話語“半脫鉤”、社會科學研究追趕步伐緩慢的關鍵技術原因。對于中國普通民眾而言，不能使用全球通行的新媒體平臺，是無法真實了解世界、更無法推動中國聲音走出國門的遺憾。

為此，建議以相信群眾、相信精英之治理為邏輯起點，先在試點區域、試點人群、試點行業推倒互聯網防火墻，同時提升不良信息的追蹤與應急能力，逐漸慢慢放開，真正實現信息暢通，進而為解決“挨罵”難題提供技術基礎。

第三，繼續加大外國來華游客的簽證便利化，全面招攬國際人才，改革學術評價體系，激勵知識精英在底層邏輯上進行思想競爭。

一個真正解決“挨罵”的全球強國，應當有廣迎天下客、攬天下英才以用之的制度基礎與國家能力。對此，要加快把中國建設成為世界重要人才中心和創新高地，首先需要有更多“人”來，并為更多“人”提供政策基礎。中國應有信心和能力迎接八方來客。從當前50多個赴華免簽國盡快拓展到更多的國家，包括但不限于美國，將極大有助于推動海外人士更好地了解中國，參與解決“挨罵”問題的社會基礎問題。

更重要的是，要把對外交流人才視為是“急需緊缺的特殊人才”，要改革學術評價體系，激勵更多知識精神從“根”的角度去參與海外話語輿論的競爭。中國在經濟增長、產業發展、社會治理上大有超越全球唯一超級大國美國之勢，但在全球人才使用、國際游客來訪方面卻還有較大差距。

7月10日，國外旅客在北京首都機場邊防檢查站辦理手續。 新華社

總而言之，正如過去40多年的市場機制改革解決了“挨餓”問題，有理由相信，以新質生產力的創新邏輯推動對外交往機制變革，一定能夠在未來真正解決“挨罵”問題，讓中國強國振興之路贏得全球尊重。

參考文獻：

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