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【文/觀察者網專欄作者  鮑韶山（Warwick Powell）】

“我們給你們指明了道路，你們就這樣走吧”。這是美國的“亞洲沙皇”庫爾特·坎貝爾對澳大利亞總理安東尼·阿爾巴內塞說的話，因為后者坦率地向坎貝爾匯報了 2024 年 8 月 29 日達成的新太平洋警務倡議（Pacific Policing Initiative，PPI）。澳大利亞推出該倡議，旨在南太平洋地區組織聯合警察部隊，維持太平洋島國地區治安，試圖對沖中國近些年來在該地區扮演的日益積極的安保角色。

坎貝爾在慷慨陳詞表示贊許和鼓勵之前，曾告訴阿爾巴內塞，他曾與澳大利亞駐華盛頓大使陸克文談過，陸克文要求在澳大利亞推行太平洋警務倡議期間，美國人不要擅自行動。

坎貝爾相當坦率地說，未來的 40 年里，澳大利亞要緊緊圍繞奧庫斯（AUKUS）框架行事。坎貝爾也明確了，在太平洋問題上澳大利亞獲得了他的“許可”和“準許”。

澳大利亞阿爾巴內塞總理在第 53 屆太平洋島嶼論壇期間與美國副國務卿坎貝爾笑談

他二人最近的這次交流被一名新西蘭記者拍下。在澳大利亞的獨立行動能力受到重點關注之際，這段視頻再次引發了對澳大利亞主權的質疑。

前總理 保羅·基廷（1991年－1996年任職）曾尖刻地形容，最近修改的奧庫斯協議將導致澳大利亞成為美國的第 51 個州。繼保羅·基廷之后，前外交部長加雷思·埃文斯也對奧庫斯協議損害澳大利亞安全和主權表示擔憂。太平洋地區的最新舉措涉及“治安”事務，這讓人聯想到澳大利亞只不過就是美國的太平洋副警長。

中國的警務援助 戳中美澳敏感的心

在過去 24 個月左右的時間里，美國及其太平洋次帝國伙伴——主要是澳大利亞——對中國與南太平洋島國的警務合作反應激烈。

過去十年來，中國對南太平洋治安事務的參與日漸增加，部分原因是對解決以往妨礙南太平洋地區警務的嚴重腐敗和瀆職行為。

斐濟與中國于2011年簽署了長期諒解備忘錄，根據該備忘錄，斐濟警察在中國接受培訓。雖然斐濟最近從群島上撤走了中國警察，但在經過12個月的審查后，斐濟政府并未廢除該協議。

基里巴斯也與中國簽訂了警務協議，但具體細節不詳。中國警察最近在基里巴斯參與社區治安和犯罪數據庫項目。這已經引起了美國的反對和澳大利亞的憤怒。

所羅門群島也于 2022 年 4 月與中國簽署了一項安全條約。 在最近發生的致命騷亂的陰影下，巴布亞新幾內亞也開始與中國就可能達成的治安和安全協議進行談判。 在 2024 年 8 月湯加首都努庫阿洛法舉辦太平洋島國領導人峰會之前，中國表示，愿意向湯加提供“警務援助”。  

2024年1月，巴布亞新幾內亞爆發騷亂

所有這些行動都引起了澳大利亞、新西蘭和美國的驚愕和警惕，西方盟國對中國在太平洋地區維持治安的保證置若罔聞，他們擔心中國與太平洋島國的警務協議和倡議，會為中國尋求擴大在太平洋地區的影響力打開大門。美國已警告南太平洋島國不要接受中國提供的警務援助。

2023 年 12 月，白宮已鐵定要和北太平洋島國推動《自由聯系條約》擴員。美國的目標是增加其在南太平洋的外交存在，并且已在湯加、所羅門群島和薩摩亞開設大使館，并計劃于 2024 年在瓦努阿圖也開設大使館。2023 年，美國還在庫克群島和紐埃也開設了新使館。

被委婉稱為 “太平洋島國大家庭 ”成員的澳大利亞，也重新擺出了父親的姿態。澳大利亞太平洋島嶼事務部長帕特-康羅伊（Pat Conroy）甚至表示，中國不應在太平洋地區的治安事務中扮演 “任何角色”。

太平洋：“美國的湖泊”

西方盟國對中國對太平洋島國警務援助日益活躍的大驚小怪，喚起了人們的戰略警覺，甚至是恐慌，也勾起了數十年來西方對太平洋地區國家和人民的生活漠不關心的歷史。

要理解這種恐慌，就必須探討太平洋地區島國的歷史軌跡，特別是第二次世界大戰后西方列強對太平洋島國采取的態度和姿態。

一些太平洋國家領導人擔心，新太平洋警務倡議（PPI）的推進不能為了追求美國的地緣政治利益而犧牲太平洋島國的利益。 瓦努阿圖總理夏洛特-薩爾維（Charlot Salwai）說，太平洋島國需要“確保太平洋島嶼和平倡議的框架符合我們的目的，而不是為了迎合我們大伙伴的地緣戰略利益和地緣戰略拒絕安全的姿態”。