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盡管有這些顧慮，坎貝爾和阿爾巴內(nèi)塞還是對這一舉措非常滿意。澳大利亞獲得了美國人提供的便利通道，使用起來也盡職盡責(zé)。

第二次世界大戰(zhàn)（二戰(zhàn)）結(jié)束后的幾年里，太平洋被稱為美國的湖泊。美國將門羅主義推廣到整個(gè)北太平洋，因?yàn)樗噲D確保對全球各個(gè)角落的統(tǒng)治權(quán)。

戰(zhàn)后的美利堅(jiān)帝國早已通過菲律賓站穩(wěn)了腳跟，并通過與附屬國、從屬領(lǐng)地和次帝國盟國的軍事化安排來擴(kuò)張自己的勢力。關(guān)島和北馬里亞納群島聯(lián)邦（CNMI）是美國的海外附屬國。馬紹爾群島共和國、密克羅尼西亞聯(lián)邦和帕勞共和國在理論上是獨(dú)立的，但也通過《自由聯(lián)系條約》受到美國廣泛的政治監(jiān)督。根據(jù)該協(xié)定，這些島國的公民有權(quán)在美國生活和工作，美國為其提供財(cái)政援助，以此換取美國在這些島嶼上運(yùn)營軍事基地。

就發(fā)展中小國而言，主權(quán)獨(dú)立的性質(zhì)是通過后殖民的框架進(jìn)行協(xié)調(diào)的，司空見慣地存在于援助、貿(mào)易、安全以及與前殖民國家或當(dāng)代帝國主義列強(qiáng)的優(yōu)惠就業(yè)和移民安排等領(lǐng)域。澳大利亞太平洋事務(wù)專家凱琳·貝克認(rèn)為，這為主權(quán)與領(lǐng)土之間的“第三種”配置提供了空間。貝克明確指出，這并不一定是件好事。

二戰(zhàn)結(jié)束后的數(shù)十年間，美國通過與太平洋小島國簽訂協(xié)議，建立軍事基地，并向周邊輻射其軍事力量。這些島嶼上的基地是為所謂“第一大洋島鏈”提供海上力量補(bǔ)給的后勤基礎(chǔ)。“第一大洋島鏈”北起日本，經(jīng)臺灣島一直延伸到菲律賓。無論對美國還是美國了解中國軍事動作來說，該島鏈被視為界定有效作戰(zhàn)區(qū)域的重要地理特征。  

通過各國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》），對太平洋的大片海域進(jìn)行合法管轄，也是整體安全布局中的重要一環(huán)。在廣袤的太平洋海域，近一半面積的海島是美國聯(lián)系國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這使美國在北太平洋經(jīng)濟(jì)足跡的重要性凸顯。

美西方在太平洋的“懶政”

美國在北太平洋擁有直接和積極的監(jiān)督利益，而南太平洋的獨(dú)立島國在某些方面則由澳大利亞和新西蘭管理和“密切關(guān)注”著。

除了“密切關(guān)注各項(xiàng)進(jìn)展”之外，需要美國做的事少之又少。美國定期擺出象征性姿態(tài)以滿足太平洋島國的發(fā)展愿望，日常外交工作的重?fù)?dān)大多外包給了澳大利亞人和新西蘭人。坦率地說，在參與和支持太平洋島國的發(fā)展愿望以及氣候變化等重大關(guān)切問題方面，澳大利亞以及該地區(qū)的西方國家，長期以來一直表現(xiàn)不佳。我把這種情況稱為無精打采的漠不關(guān)心。

發(fā)達(dá)國家，特別是附近的西方大國，一直以來忽視太平洋島嶼的發(fā)展需求，但是，對此很少有人提出異議。尤其是，近年來澳大利亞才開始對太平洋事務(wù)表現(xiàn)出驚慌失措的緊迫感，比如宣布增加對太平洋島國的援助資金等，這表明各界對澳大利亞懶政的批評是有道理的。

湯加外交部泄露的文件顯示，湯加對澳大利亞和新西蘭（ANZ）如何應(yīng)對中國與所羅門群島之間達(dá)成的安全協(xié)議提出了嚴(yán)厲批評。這些批評引起了人們對澳新的應(yīng)對態(tài)度和實(shí)質(zhì)反應(yīng)的擔(dān)憂。 澳新集團(tuán)聲稱只有他們“可以決定太平洋國家應(yīng)該與哪些國家結(jié)盟.……”，這清楚地表明他們已經(jīng)遠(yuǎn)離太平洋地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，只是不幸地重復(fù)了我們經(jīng)常從澳新集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層那里聽到的居高臨下的言辭。

無論如何，澳大利亞現(xiàn)任政府已聞風(fēng)而動，宣布他們已經(jīng)聽到了太平洋島國希望在氣候變化問題上采取實(shí)質(zhì)性行動的信號，和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助的呼吁。 一些主流媒體還認(rèn)為，澳大利亞對太平洋地區(qū)的持續(xù)忽視為中國敞開了大門，這無疑在這些問題上會加深政治上的敏感性。

所羅門群島警察接受中國警務(wù)顧問組培訓(xùn)

話雖如此、 有些人認(rèn)為，這種恐慌反應(yīng)是沒有必要的。他們認(rèn)為，澳大利亞與太平洋地區(qū)的關(guān)系源遠(yuǎn)流長，經(jīng)得起短期波動。

無論如何，就比例而言，與澳大利亞提供的援助相比，中國對太平洋國家的財(cái)政捐助仍然是微不足道的。中國和太平洋島國的警務(wù)合作協(xié)議，就好像所謂“半路殺出的程咬金”，被認(rèn)為侵蝕了政府的安全和政治聯(lián)盟關(guān)系。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的以下言論就體現(xiàn)了這種擔(dān)憂。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所是一個(gè) “對華鷹派”智囊機(jī)構(gòu)，該研究所試圖解釋“中國為何參與太平洋島國警務(wù)”這一問題：

如果某國有中國警察，中國僑民就更容易受到控制，受中國青睞的團(tuán)體就可以更自由地行動。此外，當(dāng)?shù)鼐用褚矔艿奖O(jiān)視，警務(wù)重點(diǎn)也會從社區(qū)轉(zhuǎn)向保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人。

可以顯見，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所對政權(quán)穩(wěn)定問題多么敏感。

太平洋地區(qū)為何重要？

對于西方盟國來說，太平洋島嶼的核心功能是在遏制中國的軍事戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。歷史上美西方對此區(qū)域的漠不關(guān)心已經(jīng)表明，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)先事項(xiàng)從屬于美國的安全需要。  

中國已經(jīng)可以跳過第一島鏈，積極地鞏固與澳大利亞（AUKUS 和 QUAD）、日本和菲律賓的小型雙邊關(guān)系。這反映了一種戰(zhàn)略警覺和 “追趕”。

中國在太平洋事務(wù)上抄“后門”進(jìn)入，被視為對安全穩(wěn)定的重大威脅。但是，必須要明白的是，破壞不友好政權(quán)的穩(wěn)定一向是美國外交政策的基石。與此同時(shí)，美國還會在政治上抵御不必要的干涉并確保其領(lǐng)地的安全。美國憑借其海軍實(shí)力和日益增長的太空主導(dǎo)權(quán)，通過衛(wèi)星對太平洋下方的海洋進(jìn)行監(jiān)視，從而確保了太平洋的安全。  具有諷刺意味的是，幾十年來美國擅長通過顛覆政權(quán)和操縱政變給他國的穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)，而如今美國正在經(jīng)歷一種不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

中國是在“玩弄美國人”嗎？無疑，她只是想證明這是 “兩人也能一起玩的多贏游戲”。與此同時(shí)，太平洋島國有史以來第一次可以有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對沖，并確保他們自己及其社區(qū)的利益能夠得到的關(guān)注。

如果說西方集體失語是中國在太平洋地區(qū)積極行動的表象反映，那么至少，它迫使殖民大國展示出對太平洋國家利益的真正關(guān)心。

其風(fēng)險(xiǎn)在于，當(dāng)前的殖民主義會更加根深蒂固地得到鞏固。當(dāng)西方列強(qiáng)對中國在該地區(qū)的日漸活躍產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，太平洋島國的殖民主義陰影會日漸加深。與此同時(shí)，阿爾巴內(nèi)斯和坎貝爾之間的坦誠交流只會加深人們對澳大利亞效忠美國的擔(dān)憂；而西方列強(qiáng)散播 “中國威脅論”對中國行動的恐懼，將會進(jìn)一步限制生活在美軍占領(lǐng)下的太平洋島國原住民的政治前途。

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