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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 理查德·沃納】

中國國家主席習(xí)近平于2013年提出了“一帶一路”倡議，該倡議在2017年被寫入中國共產(chǎn)黨黨章。這凸顯了“一帶一路”對中國的重要意義，同時(shí)明確它是一個長期性的項(xiàng)目。我們知道“一帶一路”倡議對中國很重要，那么它對世界又有何意義呢？

要想理解“一帶一路”倡議的國際意義，就需要先了解二戰(zhàn)后發(fā)展中國家的情況。當(dāng)時(shí)構(gòu)建的布雷頓森林體系，以及其總部設(shè)在華盛頓的下屬機(jī)構(gòu)國際貨幣基金組織和世界銀行，在此期間起到了至關(guān)重要的作用。

1942年，以美國和英國為首的26國反法西斯同盟將自己重新命名為“聯(lián)合國”。其中的許多國家，主要包括蘇聯(lián)、中國、英國及其殖民地以及美國及其殖民地等國，在新罕布什爾州布雷頓森林的一個高級高爾夫俱樂部度假村舉行會議。在那里，他們正式制定了戰(zhàn)后以美元為核心的新國際貨幣體系的相關(guān)計(jì)劃。

這一體系最初要求所有貨幣與美元保持固定匯率，而美元本身可以按規(guī)定匯率兌換成黃金。這一體系一直維持到52年前，即1971年8月。1960年代，美國中央銀行和美國銀行大量制造美元，被美國投資者用來收購全球各地的企業(yè)、土地和資產(chǎn)，激怒了當(dāng)?shù)厝嗣瘛７▏_始將自己的美元儲備兌換成黃金，導(dǎo)致美國的黃金儲備下降。隨著法國海軍艦艇不斷前往曼哈頓將黃金運(yùn)回法國，美國時(shí)任總統(tǒng)尼克松在1971年8月15日發(fā)表了著名的聲明，宣布美國將“暫停”美元兌換黃金，等于美國違背了布雷頓森林固定匯率體系下的義務(wù)。

在這次“尼克松沖擊”的一個月前，發(fā)生了另一件大事：時(shí)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的基辛格成為首個訪問新中國的美國政府高級官員。順便說一句，盡管基辛格已經(jīng)年過百歲，但半個多世紀(jì)后，他又重訪了中國。

基辛格首次訪華時(shí)，美國正面臨著貿(mào)易赤字膨脹和政府預(yù)算赤字激增的雙重問題，后者是由于軍事和情報(bào)（包括在數(shù)十個國家發(fā)動戰(zhàn)爭和政變行動）支出不斷增加造成的，前者是由于成功的貿(mào)易凈出口國日本和德國沒有想要購買的美國制造商品。

當(dāng)美國不再允許按固定匯率用美元兌換黃金時(shí)，美元估值下跌了。為了維持軍事霸權(quán)，美國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須阻止美元下跌，通過德國和日本等國的進(jìn)口需求找到了解決辦法：后者的大部分能源都需要進(jìn)口。因此，美元從黃金支持的美元變成了石油支持的美元，即所謂的“石油美元”。

美國在最大的產(chǎn)油國沙特阿拉伯部署了軍隊(duì)，并達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，即美國將支持沙特阿拉伯政府和王室，后者作為交換條件同意只用美元出售石油，并將沙特阿拉伯由此獲得的美元儲備的80%投資回美國國債，從而為美國政府提供應(yīng)對預(yù)算赤字的資金，變相為美國的海外戰(zhàn)爭提供資金。

2021年，在敘利亞油田的美軍。（圖源：AFP）

德國和日本需要持有美元，以購買經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的能源。當(dāng)然，他們也探索了一些替代方案，比如德國逐漸開始從蘇聯(lián)進(jìn)口天然氣，因?yàn)樘K聯(lián)的天然氣供應(yīng)一直很可靠。

支撐美元的另一個步驟是策劃石油價(jià)格的大幅上漲，這實(shí)質(zhì)上是將大量資源從制造業(yè)強(qiáng)國德國和日本轉(zhuǎn)移到沙特阿拉伯和美國。為此，基辛格不得不與沙特人周旋，迫使他們將石油價(jià)格抬高四倍，這在1974年1月得以實(shí)現(xiàn)。

為了轉(zhuǎn)移人們的視線，并散布油價(jià)上漲是因?yàn)闅W佩克石油禁運(yùn)的說法，美聯(lián)儲勢力范圍內(nèi)的中央銀行，包括英格蘭央行、日本央行和德國央行，在1971年和1972年同時(shí)開始大規(guī)模擴(kuò)大貨幣供應(yīng)，鼓勵銀行信貸的瘋狂擴(kuò)張，用于房地產(chǎn)投機(jī)和消費(fèi)。

這導(dǎo)致了1970年代的通貨膨脹，盡管官方的主流說法是通貨膨脹是戰(zhàn)爭及其隨后的能源禁運(yùn)造成的。正如基辛格時(shí)隔50年再度訪華一樣，半個世紀(jì)后，西方再次試圖將最近的通脹甩鍋給所謂的“俄羅斯保衛(wèi)烏克蘭邊境新成立共和國的軍事行動”，而這實(shí)際上是美聯(lián)儲、英格蘭央行和歐洲央行共同在2020年3月大規(guī)模擴(kuò)張銀行信貸的后果。因此，美國的經(jīng)濟(jì)和政治霸權(quán)在1970年代得以延續(xù)。

與此同時(shí)，國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林機(jī)構(gòu)，被用來管理全球許多國家和人民的去殖民化和獨(dú)立運(yùn)動：英國、美國、法國、比利時(shí)和荷蘭等海外殖民帝國面臨著越來越多的當(dāng)?shù)厝艘笳为?dú)立的壓力。既然這些國家曾在第二次世界大戰(zhàn)期間辯稱自己是為了自由和民主而與德國斗爭，他們現(xiàn)在很難再拖延在其直接控制下的發(fā)展中國家大多數(shù)人口的“去殖民化”進(jìn)程。

非洲去殖民化進(jìn)程

西方現(xiàn)代“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”教科書告訴我們，正是這一“去殖民化”進(jìn)程創(chuàng)造了這門新的學(xué)科。這些教科書指出，這門學(xué)科在上世紀(jì)中葉之前并不存在，之所以創(chuàng)立這門學(xué)科，是因?yàn)樵絹碓蕉嗟那爸趁竦亻_始獨(dú)立。

但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是由這些新獨(dú)立國家的主要思想家創(chuàng)立的！相反，它是由英國和美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立的。這就揭示了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的真正目的：倘若殖民國家主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家開設(shè)這門英文學(xué)科的目的是幫助各國和各地區(qū)快速發(fā)展，從發(fā)展中國家地位邁向發(fā)達(dá)國家行列，那么這門學(xué)科的歷史本應(yīng)與殖民主義一同誕生；對于殖民國家的思想家來說，最合適于塑造一個國家并落實(shí)正確政策的時(shí)機(jī)，顯然是當(dāng)該國直接受殖民者控制之時(shí)。

然而，在幾個世紀(jì)的殖民統(tǒng)治期間，西方并沒有認(rèn)為需要這樣的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，只有當(dāng)殖民者不得不放棄對其殖民地的正式政治和軍事控制時(shí)，他們才會想到這些前殖民地臣民需要考慮如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)。那么，這些前殖民地憑什么要相信在全面殖民主義時(shí)代沒有發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的前殖民主子呢？他們真的應(yīng)該直接接納殖民主子臨別時(shí)遞給他們的關(guān)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的書籍嗎？