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【文/觀察者網專欄作者 理查德·沃納】

中國國家主席習近平于2013年提出了“一帶一路”倡議，該倡議在2017年被寫入中國共產黨黨章。這凸顯了“一帶一路”對中國的重要意義，同時明確它是一個長期性的項目。我們知道“一帶一路”倡議對中國很重要，那么它對世界又有何意義呢？

要想理解“一帶一路”倡議的國際意義，就需要先了解二戰后發展中國家的情況。當時構建的布雷頓森林體系，以及其總部設在華盛頓的下屬機構國際貨幣基金組織和世界銀行，在此期間起到了至關重要的作用。

1942年，以美國和英國為首的26國反法西斯同盟將自己重新命名為“聯合國”。其中的許多國家，主要包括蘇聯、中國、英國及其殖民地以及美國及其殖民地等國，在新罕布什爾州布雷頓森林的一個高級高爾夫俱樂部度假村舉行會議。在那里，他們正式制定了戰后以美元為核心的新國際貨幣體系的相關計劃。

這一體系最初要求所有貨幣與美元保持固定匯率，而美元本身可以按規定匯率兌換成黃金。這一體系一直維持到52年前，即1971年8月。1960年代，美國中央銀行和美國銀行大量制造美元，被美國投資者用來收購全球各地的企業、土地和資產，激怒了當地人民。法國開始將自己的美元儲備兌換成黃金，導致美國的黃金儲備下降。隨著法國海軍艦艇不斷前往曼哈頓將黃金運回法國，美國時任總統尼克松在1971年8月15日發表了著名的聲明，宣布美國將“暫停”美元兌換黃金，等于美國違背了布雷頓森林固定匯率體系下的義務。

在這次“尼克松沖擊”的一個月前，發生了另一件大事：時任美國總統國家安全事務助理的基辛格成為首個訪問新中國的美國政府高級官員。順便說一句，盡管基辛格已經年過百歲，但半個多世紀后，他又重訪了中國。

基辛格首次訪華時，美國正面臨著貿易赤字膨脹和政府預算赤字激增的雙重問題，后者是由于軍事和情報（包括在數十個國家發動戰爭和政變行動）支出不斷增加造成的，前者是由于成功的貿易凈出口國日本和德國沒有想要購買的美國制造商品。

當美國不再允許按固定匯率用美元兌換黃金時，美元估值下跌了。為了維持軍事霸權，美國領導人認為必須阻止美元下跌，通過德國和日本等國的進口需求找到了解決辦法：后者的大部分能源都需要進口。因此，美元從黃金支持的美元變成了石油支持的美元，即所謂的“石油美元”。

美國在最大的產油國沙特阿拉伯部署了軍隊，并達成了一項協議，即美國將支持沙特阿拉伯政府和王室，后者作為交換條件同意只用美元出售石油，并將沙特阿拉伯由此獲得的美元儲備的80%投資回美國國債，從而為美國政府提供應對預算赤字的資金，變相為美國的海外戰爭提供資金。

2021年，在敘利亞油田的美軍。（圖源：AFP）

德國和日本需要持有美元，以購買經濟運行所需的能源。當然，他們也探索了一些替代方案，比如德國逐漸開始從蘇聯進口天然氣，因為蘇聯的天然氣供應一直很可靠。

支撐美元的另一個步驟是策劃石油價格的大幅上漲，這實質上是將大量資源從制造業強國德國和日本轉移到沙特阿拉伯和美國。為此，基辛格不得不與沙特人周旋，迫使他們將石油價格抬高四倍，這在1974年1月得以實現。

為了轉移人們的視線，并散布油價上漲是因為歐佩克石油禁運的說法，美聯儲勢力范圍內的中央銀行，包括英格蘭央行、日本央行和德國央行，在1971年和1972年同時開始大規模擴大貨幣供應，鼓勵銀行信貸的瘋狂擴張，用于房地產投機和消費。

這導致了1970年代的通貨膨脹，盡管官方的主流說法是通貨膨脹是戰爭及其隨后的能源禁運造成的。正如基辛格時隔50年再度訪華一樣，半個世紀后，西方再次試圖將最近的通脹甩鍋給所謂的“俄羅斯保衛烏克蘭邊境新成立共和國的軍事行動”，而這實際上是美聯儲、英格蘭央行和歐洲央行共同在2020年3月大規模擴張銀行信貸的后果。因此，美國的經濟和政治霸權在1970年代得以延續。

與此同時，國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林機構，被用來管理全球許多國家和人民的去殖民化和獨立運動：英國、美國、法國、比利時和荷蘭等海外殖民帝國面臨著越來越多的當地人要求政治獨立的壓力。既然這些國家曾在第二次世界大戰期間辯稱自己是為了自由和民主而與德國斗爭，他們現在很難再拖延在其直接控制下的發展中國家大多數人口的“去殖民化”進程。

非洲去殖民化進程

西方現代“發展經濟學”教科書告訴我們，正是這一“去殖民化”進程創造了這門新的學科。這些教科書指出，這門學科在上世紀中葉之前并不存在，之所以創立這門學科，是因為越來越多的前殖民地開始獨立。

但是，發展經濟學并不是由這些新獨立國家的主要思想家創立的！相反，它是由英國和美國的經濟學家創立的。這就揭示了“發展經濟學”的真正目的：倘若殖民國家主流經濟學家開設這門英文學科的目的是幫助各國和各地區快速發展，從發展中國家地位邁向發達國家行列，那么這門學科的歷史本應與殖民主義一同誕生；對于殖民國家的思想家來說，最合適于塑造一個國家并落實正確政策的時機，顯然是當該國直接受殖民者控制之時。

然而，在幾個世紀的殖民統治期間，西方并沒有認為需要這樣的“發展經濟學”，只有當殖民者不得不放棄對其殖民地的正式政治和軍事控制時，他們才會想到這些前殖民地臣民需要考慮如何發展經濟。那么，這些前殖民地憑什么要相信在全面殖民主義時代沒有發展自己經濟的前殖民主子呢？他們真的應該直接接納殖民主子臨別時遞給他們的關于如何發展經濟的書籍嗎？