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觀察者網：您在《德國藍皮書》中分析，德國外交戰略處于轉型的初始階段，還沒有實現范式轉變。特朗普當選與未來4年的不確定性，是否會打亂德國外交戰略轉型的節奏？

伍慧萍：德國的外交戰略遠未調整到位。自美國拜登政府上臺以來，德國的外交政策轉型就已經出現一定變化。德國原先的國家戰略轉型目標是希望在外交安全領域擁有更大的自主權，德國政府在去年6月推出歷史上首份《國家安全戰略》，提出“邁向正常化國家”的路線。

但是，拜登政府上臺和俄烏沖突的爆發，導致德國對安全防務的投入基本都是在北約框架之下進行。可以說，過去兩年多以來，德國的外交與安全政策有所變化，放松了追求戰略自主、實現本國安全和防務雄心的努力，更多致力于鞏固與美國的盟友關系。

如今特朗普再度上臺，雖然其從政經驗相比上次顯然會更為豐富，但在他的影響下，德國對北約的依賴性可能又會發生變化。特朗普會嘗試對美德、美歐關系進行再平衡，也許一開始會適度緩和聲調，但“美國優先”指導思想的本質遲早會暴露無遺，令德國被迫更堅定地邁出戰略自主的步伐，在安全方面承擔更多獨立責任，包括對歐洲安全的領導責任。只是目前隨著特朗普上臺的沖擊，加上德國政府換屆導致的震蕩，中間還要經歷一段時間的調整期。

觀察者網：德國對待北約的態度是否會隨著“特朗普沖擊”發生變化？特朗普曾威脅過要退出北約，這樣的言論在德國引發了多大的關切？

伍慧萍：首先，德國還是非常依賴北約提供的核保護傘以及對歐洲安全的機制性保障，仍舊希望能夠維持北約這個軍事聯盟與安全合作體系。

雖然特朗普再度上臺，目前看不出美國打算退出北約的意象，更可能的做法是美國會區別對待北約盟國。比如，特朗普可能會重視表揚那些交足了“保護費”，也就是國防投入至少達到占GDP2%的標準的國家，同時批評和打壓那些在他看來軍費預算未能達標的國家。

這也是特朗普上臺對歐洲的另一個不利影響，即他會繼續對歐洲采取“分而治之”的分化戰略，拉攏那些忠心耿耿的中東歐國家，這些國家出于對俄羅斯的安全擔憂，往往國防投入更高，美國可能會和這些國家加強合作，同時打壓德、法等不那么合作的“老歐洲”國家。

觀察者網：聽完上午的發布會報告分析，一個普遍預期是聯盟黨（基民盟/基社盟）和社民黨有望在明年的選舉中獲勝，由這兩個中間黨派聯合執政。這樣的聯合政府是否會比“交通燈”聯合政府擁有更多的共識與更高的執政效率？

伍慧萍： “交通燈”這樣在聯邦層面跨越左右翼的三黨聯合政府在聯邦德國歷史也是第一次，三黨相互之間妥協的意愿非常低。而聯盟黨和社民黨過去曾多次開展合作，被稱作“大聯合”政府。相對來說，綠黨、自民黨這樣的黨派擁有比較固定的選民團體，更多是服務其核心支持者、鐵桿選民，和其他政黨達成妥協方案的意愿較低。

而聯盟黨與社民黨，一般被德國政黨研究者稱作所謂的“全民黨”，即代表社會各階層利益，其政治主張面向各個選民群體開放。在促進社會公正、經濟增長、可持續發展等諸多議題上，聯盟黨和社民黨也有較大的共識。不少人甚至認為這兩個黨的競選綱領已經沒有太大分別了。

所以，聯盟黨與社民黨聯合執政，一是選民代表性比較廣泛，二是彼此之間的政治訴求非常相似。此外，這兩個黨都擁有相當長時間的執政經驗，因此在妥協和磨合方面會好過之前的“交通燈”執政聯盟。

德國聯盟黨議會黨團領導人、基民盟黨首弗里德里希·默茨（中）有望成為下一任總理。 德新社

從目前的德國政黨民調結果來看，左翼的“瓦根克內希特聯盟”（BSW）與右翼的德國選擇黨支持率加起來接近30%，自民黨在明年選舉中能不能拿到5%（進入議會門檻）的選票都還不確定，左翼黨如果不能在東部拿到三個直選議席，很有可能被踢出議會，從而陷入生存危機。

如果屆時民調不出現比較大的變化，聯盟黨料將在明年大選中拿到超過30%的選票，取得比較好的成績。

一方面，盡管目前的政治局勢混亂，德國民眾內心還是期待一定程度的穩定性，傾向于支持聯盟黨這個“穩定錨”。另一方面，作為在野黨，聯盟黨也無需對過去“交通燈”聯合政府的失敗政策承擔責任。

但30%多的選票也不足以實現單獨執政，如果社民黨能夠在選舉中成為議會第三大黨（德國選擇黨從目前民調來看是第二大黨），拿到15%-20%的選票，就會成為聯盟黨最有希望的聯合執政伙伴。

至于其它的政黨，比如政治光譜上左翼的綠黨，在財政和環保問題上的理念同聯盟黨相悖。聯盟黨的一些重要成員，比如巴伐利亞州州長索德爾、基民盟黨主席兼總理候選人默茨，都不贊成在聯邦層面同綠黨聯合組閣。所以，目前看最有可能的結果是聯盟黨與社民黨聯合執政。

觀察者網：德國提前進行選舉、政壇出現震蕩是否會推動在對華政策上進行調整？

伍慧萍：在推動對華政策調整方面，德國政府換屆之后應該不會非常快地掉頭，而是仍舊和上屆政府保持一定連貫性。俄烏沖突爆發后，德國從對俄羅斯能源的依賴性上推導得出錯誤的結論，要在對華經貿問題上降低依賴性，這樣的思維不會隨著綠黨離開聯合政府而馬上出現改變。

不過，需要看到的是，面對特朗普不分敵友加征懲罰性關稅，德國未來遲早需要重新反思，在承受美國高額關稅壓力的同時，是否還要自斷后路，限制與中國這樣一個巨大的消費市場和生產要地加強經貿往來？這需要基于德國對整體趨勢的理智判斷，我認為這會是一個有利于中德關系改善的機遇，我們也應當推動德國進行這樣的重新思考，反思在對華關系上的“去風險”策略是否得當。

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