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胡令遠(yuǎn)  復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任

TPP已死，日美同盟將何去何從

隨著特朗普上臺(tái)，日本精心打造的TPP流產(chǎn)，這對(duì)日本是極大打擊，也使其處于進(jìn)退兩難的地步。日本恐難以甘心，將致力于尋找替代方案。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方式將有新的博弈。中日韓FTA、RCEP等，以及美國(guó)如何介入東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，都值得關(guān)注。在新的格局下，我國(guó)如何將“一帶一路”戰(zhàn)略及時(shí)與此協(xié)調(diào)，也將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

本來(lái)特朗普當(dāng)選對(duì)日本心理上沖擊很大，日本的精英對(duì)日美同盟的可靠性增加了疑慮，乃至持懷疑態(tài)度。美日同盟符合美國(guó)戰(zhàn)略利益，但特朗普要日本負(fù)擔(dān)更多相關(guān)費(fèi)用，這是個(gè)棘手的問(wèn)題。將來(lái)恐怕只能依靠自己的力量確保國(guó)家安全，這一想法在日本越來(lái)越成為共識(shí)。日本將進(jìn)一步強(qiáng)化“自主防衛(wèi)”，這對(duì)中日關(guān)系和地區(qū)安全或許將產(chǎn)生負(fù)面影響。

另外，安倍新年后首訪東南亞國(guó)家及澳大利亞，也是想此次訪問(wèn)結(jié)果，由日本代表東南亞主要國(guó)家向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)它們共同的訴求：美國(guó)對(duì)該地區(qū)的重要性，該地區(qū)亦為美國(guó)利益所系重要地區(qū)。菲律賓為東盟主席國(guó)，越南將主辦APEC，印度尼西亞是東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，澳大利亞是美國(guó)的鐵桿盟友，他們都是美國(guó)新總統(tǒng)要打交道的重要國(guó)家，他們的訴求很重要。安倍想以此加重其在特朗普心中的砝碼。

周士新  上海國(guó)際問(wèn)題研究院外交政策所助研

特朗普想在亞太地區(qū)渾水摸魚(yú)、亂中取勝

美國(guó)新政府試圖改變當(dāng)前亞太地區(qū)秩序，可能導(dǎo)致亞太地區(qū)出現(xiàn)秩序混亂的情況。特朗普想趁機(jī)渾水摸魚(yú)，亂中取勝。

從安全上看，亞太地區(qū)秩序的演變不可能缺少美國(guó)的參與，而特朗普政府對(duì)亞太地區(qū)秩序的演變將產(chǎn)生更大的破壞性作用。當(dāng)前的亞太地區(qū)秩序從政治安全上看主要有以東盟為核心的多邊合作機(jī)制，以美國(guó)為核心的雙邊聯(lián)盟體系，以及一些以單一領(lǐng)域和專(zhuān)題為合作議題的雙邊和小多邊機(jī)制。美國(guó)不可能尊重地區(qū)的多邊安全合作機(jī)制，特別是東盟在東亞安全合作機(jī)制中的中心地位，而是會(huì)利用自己的盟友或單獨(dú)試圖綁架或利用這些機(jī)制服務(wù)于自己的霸權(quán)利益。美國(guó)特朗普政府會(huì)更加積極地利用挑起地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，特別別是中國(guó)周邊安全問(wèn)題，入南海問(wèn)題，挑撥中國(guó)與周邊國(guó)家之間的安全關(guān)系，并慫恿和幫助部分國(guó)家與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)上，特朗普政府努力避免全球化過(guò)程中對(duì)自己不利的方面，會(huì)更少關(guān)注地區(qū)一體化建設(shè)和多邊合作進(jìn)程。特朗普政府會(huì)試圖以雙邊自貿(mào)協(xié)議替代自認(rèn)為對(duì)自己不利的多邊協(xié)定，甚至以公平貿(mào)易為名綁架自由貿(mào)易。在地區(qū)許多國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程正處于關(guān)鍵時(shí)刻，仍需要全球化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)多邊貿(mào)易投資便利化、自由化的過(guò)程中，所以會(huì)造成地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)政策的不滿(mǎn)，最終有可能形成將美國(guó)排擠出地區(qū)一體化經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)勢(shì)。

牛海彬  上海國(guó)際問(wèn)題研究院美洲中心副主任

在拉美，中國(guó)有可能成為替代美國(guó)的選擇

奧巴馬政府總體上延續(xù)了小布什以來(lái)忽視拉美的態(tài)勢(shì)，其對(duì)拉政策的亮點(diǎn)是利用行政職權(quán)以美古關(guān)系正常化和拉美市場(chǎng)力量上臺(tái)為抓手修復(fù)拉美關(guān)系，借助TPP拉攏拉美國(guó)家，奧巴馬政府的古巴政策是其主要對(duì)拉遺產(chǎn)。但是隨著特朗普質(zhì)疑北美自由貿(mào)易區(qū)、正式退出TPP，并提出撤銷(xiāo)奧巴馬對(duì)古政策、詆毀菲德?tīng)枴たㄋ固亓_，以及涉及墨西哥移民、美墨經(jīng)濟(jì)議題的負(fù)面評(píng)論，美拉關(guān)系的不確定性和負(fù)面性也隨之上升。

特朗普的古巴政策面臨美國(guó)商業(yè)界試圖開(kāi)拓古巴市場(chǎng)的壓力，而國(guó)會(huì)的大部分共和黨議員在古巴政策上反對(duì)奧巴馬政府的舉措。美國(guó)在委內(nèi)瑞拉也有巨大的商業(yè)利益，仍是委內(nèi)瑞拉石油的最大進(jìn)口國(guó)。特朗普淡化意識(shí)形態(tài)的觀念如何反映在其任內(nèi)推動(dòng)美古、美委關(guān)系上值得觀察。特朗普的保護(hù)主義和重商主義理念如何與經(jīng)濟(jì)風(fēng)向趨于自由化的巴西、阿根廷進(jìn)行互動(dòng)也值得關(guān)注。

拉美在原材料超級(jí)周期結(jié)束后，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難，需要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，維持更加多元化的國(guó)際伙伴；中國(guó)在拉美地區(qū)扮演日益重要的角色，有可能成為替代美國(guó)的選擇。習(xí)近平主席參加APEC秘魯峰會(huì)正值美國(guó)正式放棄TPP之際，中國(guó)提出的亞太自貿(mào)區(qū)和RCEP等主張得到拉美國(guó)家的積極響應(yīng)。

趙干城  上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員

特朗普或?qū)⑾虬⒏缓乖霰谟“椭g維持平衡

綜合各種情況來(lái)看，特朗普政府就任后，南亞地區(qū)不大可能成為其外交重點(diǎn)，繼承前任政府留下的“遺產(chǎn)”可能性較大。特朗普就任后在南亞的頭號(hào)問(wèn)題，就是評(píng)估阿局勢(shì)并決定駐留此地的近萬(wàn)名美軍的去留。特朗普內(nèi)閣中有較多前將軍任要職，特朗普可能會(huì)較多聽(tīng)取軍方意見(jiàn)，然而軍方對(duì)奧巴馬結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的思路一向有較大異議。因此，特朗普估計(jì)不會(huì)繼續(xù)推行退出阿富汗的進(jìn)程，而是保持現(xiàn)狀，適時(shí)宣布新方案，近期可能會(huì)向阿增兵以求在軍事上壓倒塔利班，然后再壓倒巴基斯坦，共同迫使塔利班和談。

新政府不見(jiàn)得會(huì)徹底扭轉(zhuǎn)奧巴馬政府后期推行的重印輕巴政策，但對(duì)巴的重視將有所上升，在印巴采取一種平衡的立場(chǎng)。在解放阿富汗問(wèn)題和反恐上，美國(guó)需要巴基斯坦的合作。在印度方面，特朗普任命的新的駐印大使艾希利·泰利在印深受歡迎，他本來(lái)是印裔美國(guó)人，曾在國(guó)安會(huì)任職，從政府退出后，長(zhǎng)期在卡內(nèi)基基金會(huì)擔(dān)任研究員，為發(fā)展美印關(guān)系鼓吹。而且，從雙邊層面看，印度作為當(dāng)今世界武器市場(chǎng)上的頭號(hào)輸入國(guó)，以及美印軍事關(guān)系較有利于推行美的全球化和反恐作戰(zhàn)，所以特朗普政府仍將比較重視印的地位。