觀察員
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夏日：面對汛情，干群如何形成統一意見
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夏日武漢大學中國鄉村治理研究中心研究人員
三、誰提供防汛物資？
面對嚴峻汛情，群眾參與防汛既是為國家政府做貢獻，也是為保護自己家園出力。誰來保障參與者的后勤呢？這也是大家關注的比較現實的問題。
一是防汛物資。這是最基本的必備物質。如果連基本的物質都沒有，村民參與的積極性肯定會大大下降。面對嚴峻的汛情，按照上級的統一安排，村里早已備好相關的防汛工具，比如雨衣雨靴、鐵鍬、手電筒等。對于此，村民組長沒有任何意見。
二是生活物資。村民在參與防汛過程中，吃喝怎么解決？村民組長認為群眾積極參與防汛，政府應該保證吃喝問題；如果讓村民自己拿錢出來準備吃喝，就不怎么好辦。因此，一些村民組長提議村里直接訂購盒飯，這樣方便省事。但是提議很快遭到村干部的反駁：“盒飯數量少，不夠村民吃。而且盒飯價格貴，村里出不起。”
一些村民組長隨之抗議：“如果去防汛，村里不出錢，村民小組也不會出錢，就讓他們餓肚子。第二輪如果沒人去了，我們也管不了。”另一些村民組長則體諒村里的難處，說“大家要求并不高，不期待飯菜如何好，但是群眾起碼要吃飽，有水喝，防汛也是很累的。”
根據村民組長的意見和村集體的實際情況，村支書最后表態：“吃喝問題，村里全部兜底，保證一頓中餐，晚上備好方便面和開水等食物，早班村民自己吃飽。總之，肯定不能讓參與者餓到。”最終，干群達成一致意見。
四、反思與總結
通過召開村民組長會議的形式，村民解決了三個問題，達成廣泛的共識。從會議本身看，會議并不是很正式，沒有一套正規的章程，更沒有主持人控場。不過討論秩序看似混亂，會議仍是有條不紊地進行。在廣大的基層，這種方式比較接地氣，村民組長能夠各抒己見，村干部也能集思廣益，最終達成共識。
為何能夠形成共識？這主要出于兩點：
一是防汛是件大事，關乎所有村民的切身利益。這是首要前提，覆巢之下無完卵。面對共同的威脅，村民愿意參與防汛，幾乎沒有任何異議。
二是重鑄一套權利義務體系，這是核心。這個過程實際上就是干群的博弈過程，在博弈中形成一種相對均衡的關系，既要考慮到大量青壯年村民進城外出的現實，同時也要明白村集體的資源有限的情況。然而，中國人民從來都是“不患寡而患不均”，通過村民小組會議的形式，實現村民自治，有效解決上述三個問題，以義務工為基礎的舊權利義務體系得以重塑，村民的公平感重新建立起來，村民的積極性就被動員起來。
有些人認為廣大群眾是難以動員的，但現實并不如此。實際上，動員群眾并不是空話，而是落到實處，是需要人去做思想工作，內化于心，外化于行，把村莊的共同事情轉化為群眾自身的個人行為。對于干部而言，只有密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，才能為群眾帶來幸福；對于廣大群眾而言，只有共同參與，才能眾人拾柴火焰高，解決共同的事情。
每一次重大災難疫情，對于基層組織而言都是一次嚴峻的考驗。但歷史和現實讓我相信，干群定能齊心協力，共克時艱。
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- 責任編輯: 李泠
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