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夏日：上級部門如何掌握汛情現場信息？
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夏日長江日報記者、武大中國鄉村治理研究中心研究人員
【文/觀察者網專欄作者 夏日】
水利部長江水利委員會水文局8月10日發布消息稱，預計11-16日，長江上游嘉岷流域、漢江石泉以上將有持續性強降雨過程，岷江、沱江、嘉陵江等支流及三峽水庫將有一次較大漲水過程，有關單位和公眾注意防范。
換而言之，當前長江沿岸汛情相對而言有緩和之勢，但防汛工作依然不容松懈。
H鎮，是長江干堤防汛的重要地段，沿江大道上大約每隔3里路有一個防汛哨所。防汛哨所是干群防汛抗旱的休息和活動場所，在1998年洪水以后由國家投資建設而成。目前每個防汛點都由一個村負責。
據估計，今年的防汛時長約一個月。在防汛現場，干部們晝夜工作，忙得不可開交，絲毫不敢松懈。“白天一天沒有休息，晚上又怕檢查，不敢瞇眼。”可以說，他們的工作為構筑一套動態的汛情信息網絡，為上級采取新的指示與措施提供了基礎。
一、帶班干部：四級聯防與上傳下達
在C村的防汛哨點上，從墻壁的動態顯示墻上可以看到，參與防汛的帶班人員由四級干部組成，分別為村干部、鄉鎮干部、縣里干部、市里干部，他們構成整個現場的指揮與調度中心。
村干部作為基層組織的末梢，根據村莊村民組長會議達成的共識，每天安排2個干部到現場負責，村里所有干部日夜輪流值守。村干部認為，汛情嚴峻，這是他們的責任，是實際的需要。根據現場觀察，盡管生活條件有限，夜間蚊子多，但是他們一直堅守，時刻關注汛情。
他們工作主要分成三個方面：
一是現場直接指揮。防汛的具體部署，需要他們參與安排。其中最重要的就是交接班，他們要說明防汛情況和具體工作，安排群眾到指定地點巡邏，保證群眾各司其職，分工合作，并督促他們不要懈怠，否則責任重大。
二是及時登記信息。按照要求，登記的信息主要有兩項：動態顯示墻的每日更新，涉及到帶班干部以及成員；《哨所分組分段巡堤查險情況登記表》，時時登記。具體來講，交接班時防汛群眾、帶班干部等登記與簽字；按照要求每隔兩個小時登記一次水位情況，重大險情登記與簽字。
三是親自巡查。為了進一步落實上級指示，按照要求，每天分上午、下午和夜間三個時間段，至少各巡查二次，親自到所負責的防汛段查看情況。這樣不僅可以監督防汛群眾，還能核查防汛信息的正確性。
鄉鎮干部層面，每天至少有一名常駐干部，日夜輪流駐守。他們來自鄉鎮相關部門，是現場實際的指揮者。其工作主要分兩個方面：
一是傳達匯報。一方面把指揮部的指示及時地傳達給村干部，并做好緊急安排工作；另一方面把防汛段的突發情況，及時向指揮部匯報。
二是發揮協調作用。作為實際的現場指揮者，按照指揮部的要求統一行動。他們不僅負責本地段的安全，一旦其他地方發生險情，他們也與其他防汛隊伍橫向協調。比如下午三點左右，鄉鎮某堤壩發生險情，接到上級的指示后，他們立即采取行動，動員防汛群眾，在附近的指定地域裝沙袋，并運到大型卡車上，前后花了三個多小時。
縣里干部一般安排1-2名，他們直接由縣級駐村扶貧工作隊轉化過來。自扶貧工作以來，他們已經駐守在村幾年了，與村干部相處融洽。作為縣級的代表，他們積極參與到現場，不過他們的職責并不明確。根據現場的觀察，他們主要是輔助村干部共同防汛，面對問題時共同決策應對。
至于市里干部，由于汛情的嚴峻，他們是近期由市里派遣下來的督導組，也是輪流日夜值守。根據市里的防汛要求，他們很快就到達現場駐守。根據現場觀察，他們首先向干部傳達了上級的指示，并詢問人員布防情況。后期主要是負責現場的督促工作，針對防汛過程中的不足進行督察，并及時建議整改，從而使得各項工作部署到位。
- 原標題：夏日：上級部門如何掌握汛情現場信息？ 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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