久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/觀察者網專欄作者  夏柱智】

在中小學階段，“減負”一直是主導的教育改革邏輯。新中國近70年來，國家出臺很多“減負”政策，要求“減輕中小學生的過重學業負擔”，全面發展包括德智體美勞在內的各項素質。不過一直以來，從公眾輿論中看到的卻是“越減負，負擔越重”。面對這一悖論，教育部門積極尋求解決對策，決定針對多方面的制約因素多管齊下。

近日，教育部等九部門印發了《中小學生減負措施》（簡稱“減負三十條”），充分體現了國家對“減負”政策落實的重視。相對于原來單方面規范中小學校的“減負”政策，新的政策無疑更為全面，計劃從學校、校外培訓機構、家庭教育、政府等四方面全面實施“減負”政策。

這既是對過去多年來“減負”政策正反兩方面的總結，也勢必對今后一段時間的基礎教育造成實質性影響。此次“減負三十條”政策的亮點在于關注到課外培訓機構這個市場供給主體和家庭這個市場需求主體，對課外培訓機構，教育行政部門要履行監管責任；對于家庭，則主要是提倡性政策。

新一輪的“減負”政策對中小學教育的意義是什么？更為全面的“減負”政策注意到原來沒有注意的問題，然而總體上延續了“減負”政策的邏輯，通過客觀上脫卸教育責任，加劇城鄉公立學校的衰落。特別是“一刀切”的“減負”政策從城市延伸到農村，對農村學校造成了很大的沖擊。

城市中小學的問題是，課內學習時間縮短背景下，孩子過多地被各類培訓班所束縛，陷入市場主導的惡行教育競爭中；而農村中小學的問題是，課內學習時間減少，而又缺乏課外培訓輔導，孩子過于自由散漫。

政府的當務之急是要通過建設更多高質量的公立學校為大多數普通家庭的孩子尤其是農村孩子提供教育。另外還要區分城市和農村學校的不同環境。作為一種鄉村教育振興措施，要肯定基層農村學校組織老師自愿為中小學生提供輔導備考的公共服務，教育經費由地方財政、學生家長和社會多方籌措。

更全面的“減負”政策

可以說，“減負三十條”是針對城市家庭無序教育競爭而出臺的政策，尤其針對城市中產家庭。這種無序競爭導致城市孩子學業負擔過重。實際上，經過多輪“減負”政策，城市中小學校早已被行政馴服。當前城市中小學生課業負擔過重，已經不再是學校主動為之，而是家長、學生不得已為之的。

面對“減負”，社會公眾焦慮的問題是，公立學校已經不再是教育主體，表現得“不負責任”，教育責任向家庭轉移。 “減負三十條”列出的補救措施是“支持做好課后服務”（第27條），這就回歸到家長要求加強學校教育的正確道路上。目前如何籌措經服務經費、激勵教師提供服務等方面，各地還在探索，但是這個方向是非常準確的。

國家全面監管校外培訓機構的無序發展，相對于過去多年的放任，是很大的一個進步。校外培訓機構是推動教育競爭白熱化的重要社會力量。不過，從實地調查來看，政府嚴格管理校外培訓機構可能心有余而力不足。面對一個區域，成百上千個小微培訓機構，教育行政部門并沒有能力監管。

一直以來，絕大多數培訓機構都在灰色地帶上運行，提供不同層次的教育產品。教育行政部門不愿意去管，也缺乏能力管理。一旦嚴格要求正規化，要么培訓機構轉入地下隱蔽，和政府玩“貓捉老鼠”的游戲，要么培訓機構提供的教育產品更加昂貴，加重家長的負擔。

國家也充分注意到家庭的重要性，正在動員全社會的力量，以形成一種良性競爭文化。國家要求家庭履行責任，樹立科學育兒觀念，理性設置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才等，具有一定道德號召力，但短期內很難成主流。改革開放恢復高考制度以來，全社會形成一個主流競爭文化，希望憑借孩子刻苦學習和接受良好教育實現階層躍升，這正是中國社會活力所在。

問題是這種競爭文化，可能在教育市場邏輯下失去正常尺度，需要監管部門和全社會共同努力改變。在培訓機構及社會輿論的不斷鼓動下，全社會尤其是城市中產階級不斷充盈著關于升學和地位的恐慌。本來良性的學業競爭愈來愈激烈，把國家、學校和所有家庭全部拖入其中。

強化政府管理監督一直是“減負”政策的內容?！皽p負三十條”政策中較為新穎的是，關于深化招生考試改革的內容，這是要倒逼學校和家長改變教育方式方法。第26條提出“全面實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段評價的高中階段學校招生錄取模式，將優質高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規則”。