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徐高:中國房地產(chǎn)業(yè)的困境和對策
最后更新: 2022-07-28 09:26:17
事實上,如果將炒房錯認成房價上漲的主因,地產(chǎn)調(diào)控政策就難以對癥,反而有可能南轅北轍。2021年開始的“集中供地”政策就是一個例子。集中供地政策的初衷是抑制土地市場的炒作,進而抑制房價和地價的過快增長。但客觀上,集中供地政策加大了土地的壟斷供應(yīng)程度,因而讓地價更快上漲,從而為房價上漲埋下了種子。
2022年上半年,受集中供地政策影響,我國土地購置面積深度負增長,增速創(chuàng)出了近十幾年來的新低。而同時,我國土地購置價格增速卻顯著走高,一度創(chuàng)出十年新高。二者走勢反差如此之大,為過去十年所未見。很難說這樣的結(jié)果有助于抑制房價的過快上漲,也很難說這是政策制定者想要的結(jié)果。認識落入誤區(qū)會產(chǎn)生的后果,由此可見一斑。(圖6)
認識誤區(qū)之三是以為地產(chǎn)投資和基建投資不可持續(xù)。
有關(guān)地產(chǎn)行業(yè)的第三個認識誤區(qū)與我國基礎(chǔ)設(shè)施投資(基建投資)直接相關(guān)。雖然地產(chǎn)投資與基建投資合起來占到了我國固定資產(chǎn)投資的一半,長期是我國經(jīng)濟增長的兩個主要內(nèi)需引擎,但仍有不少人認為這二者不可持續(xù),是中國經(jīng)濟的主要風險源頭。
乍看起來,基建投資似乎確實存在投資回報率較低,債務(wù)負擔較大的問題。基建投資的投融資主體是地方政府融資平臺。地方政府出資設(shè)立這些國有企業(yè),并以之為主體來為基建項目融資和投資。將我國上千家融資平臺的財務(wù)數(shù)據(jù)加總,可以發(fā)現(xiàn)2021年融資平臺的平均投資回報率(總資產(chǎn)回報率)已經(jīng)下降至2%。但同時,融資平臺發(fā)行債券的平均利率為4.5%。在很多人看來,融資平臺的投資回報率遠低于其融資成本,只能通過不斷借新還舊來維持運行,其債務(wù)風險會越來越高,因而融資平臺所從事的基建投資不可持續(xù)。
但這種悲觀看待基建的觀點失之于偏,是對我國地產(chǎn)基建模式的誤讀。單看基建投資,確實有投資回報率覆蓋不了融資成本的問題;單看地產(chǎn)投資,又與被人詬病的土地財政相聯(lián)系。不過,如果把基建和地產(chǎn)結(jié)合起來看,則能發(fā)現(xiàn)它們是我國地方政府“經(jīng)營城市”的商業(yè)模式,是我國成為“基建狂魔”、經(jīng)濟快速增長的法寶。
基建投資的回報很大程度上體現(xiàn)在社會層面,表現(xiàn)為投資項目創(chuàng)造的外部性,難以轉(zhuǎn)化成為項目本身的收益。前面說的地方政府融資平臺平均2%的投資回報率,并不是對我國基建投資回報率的公允評價。這是因為基建項目創(chuàng)造的社會效益并未包含其中。
正因為基建項目有這種社會效益大、項目本身回報率低的特點,所以世界各國在做基建投資時都會碰到融資的瓶頸。通俗地說,做基建投資雖然有利于國家和社會,但不掙錢,所以沒什么人愿意掏錢來做。美國拜登總統(tǒng)上臺后公布了雄心勃勃的數(shù)萬億美元的基建投資規(guī)劃,最后也不了了之,道理就在這里。
而在我國,依靠建立在土地公有制基礎(chǔ)上的地產(chǎn)加基建的商業(yè)模式,實現(xiàn)了基建投資的持續(xù)快速增長。基建投資的社會效應(yīng)很大程度體現(xiàn)在土地的增值上。而地方政府則可以通過賣地(土地財政)來變現(xiàn)基建投資的社會效益。這樣一來,地方政府通過融資平臺借債做基建投資,然后通過賣地收入來償還之前負債,就在社會層面上實現(xiàn)了基建投資成本和收益的匹配,讓基建投資有了持續(xù)發(fā)展的商業(yè)基礎(chǔ)。
不能從總體上來理解我國地產(chǎn)加基建的商業(yè)模式,自然就無法看到這種商業(yè)模式的合理之處,也就容易進入只見樹不見林的認識誤區(qū)。也正是在這種認識誤區(qū)的干擾下,我國近些年在地產(chǎn)調(diào)控和地方政府融資方面的政策都過緊,從而讓地產(chǎn)加基建的模式運轉(zhuǎn)起來面臨越來越大阻力。
在那些不能從全局上來理解中國經(jīng)濟的人眼里,地產(chǎn)與基建當前面臨的壓力恰恰說明了我國的地產(chǎn)和基建本就不可持續(xù)。這就好比一個人從來沒有見過自行車,僅憑直覺而認為只有兩個輪子的自行車不可能保持平衡,一定會傾覆。更糟糕的是,這個人還把一輛正常行駛的自行車給叫停了下來,并美其名曰要化解自行車傾覆的風險。當然,被叫停的自行車自然難以保持平衡而會摔倒。但很顯然,自行車摔倒的原因出在叫停自行車的那人的錯誤認知上,而并非出在自行車身上。
- 原標題:徐高:中國房地產(chǎn)業(yè)的困境和對策 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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