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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

應(yīng)中方邀請(qǐng)，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)于6月22日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，波蘭國(guó)家元首首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，意義非凡。

近年來(lái)，中波關(guān)系受到俄烏沖突的沖擊。波蘭視俄羅斯為其安全的首要威脅，因此，中俄之間的緊密關(guān)系無(wú)疑影響了波蘭對(duì)中國(guó)的看法。同時(shí)，波蘭與美國(guó)之間傳統(tǒng)上相當(dāng)密切的關(guān)系，也在一定程度上影響了波蘭政界和商界與中國(guó)合作的立場(chǎng)。然而，盡管存在這些障礙和地緣政治的制約，中波經(jīng)濟(jì)合作依然穩(wěn)步發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易額近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。

不過(guò)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)友好關(guān)系仍面臨挑戰(zhàn)。波蘭正面臨對(duì)華貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的問(wèn)題，其國(guó)內(nèi)要求與中國(guó)“關(guān)系再調(diào)整”的聲音也日益增強(qiáng)。

值得一提的是，與中國(guó)的關(guān)系并非波蘭民眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。波蘭政府雖然明確傾向于美國(guó)，但其對(duì)華政策并不具有對(duì)抗性，與立陶宛等國(guó)家表現(xiàn)出的極端立場(chǎng)截然不同。未來(lái)，波蘭與中國(guó)的關(guān)系，以及與歐盟委員會(huì)和德國(guó)的關(guān)系，預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)在波動(dòng)中穩(wěn)固，同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意中波關(guān)系中的消極因素。

中波關(guān)系的波動(dòng)

目前，波蘭是中國(guó)“一帶一路”倡議在歐洲最大的合作國(guó)，也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成員。然而，自2017年美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)并發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，波蘭與中國(guó)的關(guān)系開始降溫。中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及隨后爆發(fā)的新冠疫情，都進(jìn)一步加劇了這種緊張關(guān)系。

中波關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)是俄烏沖突的爆發(fā)，中國(guó)在俄烏沖突中保持中立，不追隨西方制裁俄羅斯，這被西方世界解讀為中國(guó)“親俄反西方”，進(jìn)而影響了波蘭對(duì)中國(guó)的看法。波蘭主要從波俄關(guān)系、波美關(guān)系及俄烏沖突等多個(gè)角度來(lái)審視與中國(guó)的關(guān)系。

在對(duì)華外交上，波蘭近年來(lái)的策略是“雙軌政策”，這讓兩國(guó)關(guān)系的走向顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。盡管同屬一個(gè)陣營(yíng)，但波蘭總統(tǒng)杜達(dá)和波蘭政府多次在對(duì)華立場(chǎng)上展現(xiàn)出不同甚至相互矛盾的態(tài)度。這些分歧很可能是利益分歧的反映，而非政策協(xié)調(diào)的結(jié)果。

波蘭總統(tǒng)杜達(dá)（視覺(jué)中國(guó)）

2022年初，當(dāng)俄烏雙方在邊境集結(jié)軍隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)之際，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)是唯一一個(gè)參加北京冬奧會(huì)開幕式并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。除了杜達(dá)，還有30多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席了開幕式，其中包括俄羅斯總統(tǒng)普京。中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份聯(lián)合公報(bào)，而前北約秘書長(zhǎng)拉斯穆森公然將中俄合作稱之為“邪惡軸心”。因此，波蘭總統(tǒng)于冬奧會(huì)期間的這次訪問(wèn)，是在東歐安全的關(guān)鍵時(shí)刻與北約的立場(chǎng)背道而馳，也引發(fā)了許多西方國(guó)家的不滿。

在杜達(dá)訪華之前，他的外交政策顧問(wèn)雅庫(kù)布·庫(kù)莫奇解釋稱，波蘭有主權(quán)決定“對(duì)華政策”，并認(rèn)為中波之間的“友好關(guān)系”并不會(huì)影響美波合作。訪問(wèn)結(jié)束后，波蘭總統(tǒng)部長(zhǎng)安德烈·德拉解釋說(shuō)，杜達(dá)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還從歐洲和北約的角度向中國(guó)介紹了波蘭在烏克蘭危機(jī)上的立場(chǎng)。

然而，杜達(dá)堅(jiān)持不與中國(guó)對(duì)抗的理性政策，在某種程度上可能會(huì)受到他個(gè)人因素的驅(qū)動(dòng)。杜達(dá)將于2025年卸任總統(tǒng)，有人猜測(cè)，杜達(dá)卸任后可能準(zhǔn)備前往聯(lián)合國(guó)任職。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他既需要美國(guó)的支持，也需要與中國(guó)保持良好關(guān)系。

杜達(dá)的對(duì)華政策時(shí)常與波蘭政府的政策存在分歧，而波蘭政府實(shí)際上是由前執(zhí)政黨法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)的。例如，在2021年2月的中國(guó)—中東歐“17+1”峰會(huì)召開前，波蘭憲法報(bào)曾暗示，杜達(dá)拒絕了波蘭外交部降低波蘭代表團(tuán)級(jí)別、不與中方舉行會(huì)談的提議。杜達(dá)對(duì)此解釋說(shuō)：“沒(méi)有波蘭的參與，任何有關(guān)中東歐的重要活動(dòng)都不可能舉行。”

這不是波蘭內(nèi)部第一次出現(xiàn)對(duì)華看法的對(duì)立。與杜達(dá)的“包容態(tài)度”相反，波蘭前總理莫拉維茨基一貫以親西方反俄的立場(chǎng)著稱。他曾在美國(guó)《政客》新聞網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論文章，警告西方不要對(duì)“俄羅斯侵略”采取消極態(tài)度，因?yàn)闉蹩颂m的失敗可能會(huì)對(duì)世界秩序產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，文章中稱“中國(guó)可能會(huì)取代美國(guó)或歐洲，或者與俄羅斯聯(lián)手”。

面對(duì)俄烏沖突和“俄羅斯威脅”，波蘭明確將繼續(xù)努力與美國(guó)和北約保持安全合作。同時(shí)，在杜達(dá)的引領(lǐng)下，波蘭政府還在努力維護(hù)與中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)合作渠道，這些渠道往往被波蘭政府用作與歐盟或美國(guó)進(jìn)行談判的籌碼。然而，由于中國(guó)在俄烏沖突的中立立場(chǎng)以及與俄羅斯的友好關(guān)系，杜達(dá)在重壓之下不得不部分調(diào)整策略，并更加明確地指出中國(guó)應(yīng)當(dāng)“拒絕幫助俄羅斯”。因此，波蘭內(nèi)部正在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在對(duì)華表態(tài)上開始保持一致，這表明俄烏沖突確實(shí)對(duì)中波關(guān)系造成了影響。

不過(guò)，中波關(guān)系中的積極因素依然存在。中歐和東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度大致可分為三類：與西方保持一致，對(duì)華認(rèn)知相對(duì)負(fù)面的國(guó)家（如捷克和立陶宛）、中國(guó)的友好合作伙伴（如塞爾維亞和匈牙利），以及關(guān)系時(shí)常波動(dòng)但仍在尋求與中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的國(guó)家。波蘭屬于第三類，處于這個(gè)積極與消極之間的“中間位置”。波蘭的務(wù)實(shí)立場(chǎng)可以用波蘭現(xiàn)任外長(zhǎng)西科爾斯基提出的座右銘來(lái)概括，即“盡可能合作，必要時(shí)競(jìng)爭(zhēng)，必要時(shí)對(duì)抗”。

為了尋求合作，西科爾斯基強(qiáng)調(diào)中國(guó)是波蘭的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。自2008年中波關(guān)系開啟新紀(jì)元以來(lái)，波蘭政界人士一直期望通過(guò)與中國(guó)開展貿(mào)易來(lái)促進(jìn)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將波蘭定位為“一帶一路”倡議中“通往歐洲的門戶”。用波蘭前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)這個(gè)“充滿希望的神話般的國(guó)家”的形象幾乎沒(méi)有改變。

立陶宛的案例表明，操弄政治議題并不利于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉。2023年，中國(guó)對(duì)波蘭的出口額是波蘭對(duì)華出口額的15倍有余，波蘭嚴(yán)重依賴中國(guó)商品的情況并未得到改善。因此，盡管在一些政治問(wèn)題上存在分歧，但波蘭不愿自傷。波蘭對(duì)中國(guó)的態(tài)度既復(fù)雜又務(wù)實(shí)，其立場(chǎng)取決于潛在的經(jīng)濟(jì)利益，更取決于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性。中波關(guān)系雖有波動(dòng)，但總體可控。

快速增長(zhǎng)但“不平衡”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中國(guó)是波蘭的第二大商品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，僅次于德國(guó)。盡管中波關(guān)系因俄烏沖突而有所波動(dòng)，但這并未影響兩國(guó)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)。然而，波蘭與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系存在顯著的不對(duì)稱性。2023年，波蘭對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到了歷史新高。逆差問(wèn)題成為影響波蘭對(duì)華貿(mào)易的核心挑戰(zhàn)，波蘭政府和企業(yè)家對(duì)此一直保持高度關(guān)注，并呼吁中國(guó)擴(kuò)大對(duì)波蘭商品，特別是農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的開放程度。

波蘭與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是多維度的，且隨著中國(guó)全球經(jīng)濟(jì)地位的提升，這種關(guān)系也在不斷演變。除了貿(mào)易往來(lái)和投資交流，兩國(guó)還在金融、新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、氣候政策和環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域開展合作。特別是在新冠疫情爆發(fā)前，隨著中歐間貨運(yùn)和客運(yùn)量的增加，中波在運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的合作也日漸頻繁。