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【文/觀察者網專欄作者 薛凱桓】

果不其然，歐爾班被“抵制”了。

在最新舉行的歐洲議會和各黨團代表簡報會上，作為歐洲輪值主席國匈牙利的總理，歐爾班并沒有受邀參加全體會議。

緊接著，當地時間7月15日晚，歐盟委員會首席發言人埃里克·馬梅（Eric Mamer）宣布，鑒于匈牙利擔任歐盟理事會輪值主席國以來的事態發展，歐盟委員會主席馮德萊恩決定不派歐盟委員會高級官員出席匈牙利主持的理事會會議，只派高級公務員代表參加理事會非正式會議。

自擔任歐盟輪值主席國以來，歐爾班先是前往基輔會見烏克蘭總統澤連斯基，然后在莫斯科對俄羅斯總統普京進行突擊訪問，隨后飛往中國與美國。也因此，歐爾班遭遇了歐盟內部的白眼，因為“他不尊重歐盟的作用和運作規則”。

歐爾班的復雜外交：平衡與自我彰顯的棋局

一直以來，歐爾班都是歐盟的眼中釘。長期以來，歐盟以新聞自由、司法獨立、移民問題和少數群體等問題為武器，攻擊他藐視歐盟的法治和民主價值觀。盡管多年來遭受攻擊，歐爾班還是能夠將自己的路線政策延續下來。

匈牙利就任歐盟輪值主席國后，歐爾班立即就開始了自己的訪問之旅，也引發了歐盟和歐盟領導人的一片嘩然。歐洲理事會主席米歇爾表示，匈牙利作為歐盟輪值主席國，沒有被授權與俄羅斯互動：“歐洲理事會立場明確：俄羅斯是侵略者，烏克蘭是受害者，這個問題不值得討論。”歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也強調，歐爾班對莫斯科的訪問完全是在雙邊關系框架內進行的。他回顧說，歐盟對俄烏沖突的官方立場“排除了歐盟與普京之間進行正式接觸的可能性”。

當地時間7月5日，俄羅斯總統普京在克里姆林宮會見到訪的匈牙利總理歐爾班。中新網

但歐爾班的“穿梭外交”并沒有帶來任何突破。在莫斯科舉行的最后一次新聞發布會上，他明確表示：烏克蘭和俄羅斯雙方在結束戰爭問題上的立場相去甚遠。盡管如此，他承諾“將朝這個方向進一步努力”。

歐爾班的意圖可能比調停俄烏沖突要復雜得多，事實上，歐爾班只是在代表一種聲音說話——即右翼的聲音。在飛往美國后，歐爾班立即與美國前總統特朗普舉行了會面。歐爾班認為俄烏問題是最好的機會，他可以幫助特朗普等右翼勢力為在烏克蘭問題的對話提供平臺，以彰顯自己的價值。

在歐洲的棋局中，歐爾班對烏克蘭和俄羅斯的訪問更多地是一種宣傳噱頭，目的是吸引人們的注意力，讓人們注意到他是一位“聰明的右翼領導人”，可以成為梅洛尼、卡欽斯基和卡欽斯基的替代者。

但與此同時，在歐盟的框架中，歐爾班的處境變得更加困難，因為匈牙利與其鄰國波蘭、捷克和羅馬尼亞的關系本就出現了摩擦，最近又進一步惡化。匈牙利的情況總體上并不樂觀，經濟疲軟，反對派的力量正在加強。顯然，歐爾班此行更多是在為自己和自己所代表的聲音賺取政治資本，在歐洲和全球舞臺上展示自己。

匈牙利不是一個大且富裕的國家，小國往往不會也不能從全球政治的角度去思考問題。在烏克蘭問題上，歐爾班希望確保外喀爾巴阡匈牙利裔烏克蘭人的“合法權利”，希望他們不會被派往距離外喀爾巴阡數千公里之外的地方與俄羅斯作戰，這也決定了他對待俄羅斯的態度。歐爾班不喜歡俄羅斯的政策，但他不能支持壓迫匈牙利人的烏克蘭。因此，我們不能將歐爾班簡單地視為“親俄人士”。

民族主義外交的崛起與歐盟的分裂態勢

歐爾班長期以來所追求的，實際上是在歐洲政治舞臺上占據一個異于自由主義的“歐洲民族主義右翼”領袖的地位。

最近，法國的極右翼政黨國民陣線（RN）加入了歐爾班于6月發起的歐盟議會團體“歐洲愛國者”。這個新團體匯聚了來自12個國家的84名成員，其中國民陣線作為最大黨派，貢獻了30名歐洲議會議員，成功超越了意大利總理梅洛尼領導的極右翼歐洲保守黨和改革黨集團，躍居歐洲議會第三大黨團之列。歐爾班與勒龐的聯合，標志著歐洲右翼勢力的進一步整合。

隨后，新政黨的高層闡明了其核心理念，即反對權力過度集中于布魯塞爾的歐盟主要機構，并拒絕無條件服從歐盟委員會及其他強大行政機構的指令。

鑒于極右翼力量在本次歐洲議會選舉中的顯著增長，勒龐急于與歐爾班聯手也就不難理解了。作為第三大政治團體，這個右翼政黨聯盟如今擁有了更強的發聲能力，能夠更有效地影響歐洲內部的政策走向。盡管歐洲右翼目前尚不足以形成多數聯盟來直接對抗歐洲議會中的自由主義政團，但“歐洲愛國者”為歐盟制造麻煩的可能性卻在不斷上升。特別是在烏克蘭問題上，右翼立場與歐盟主流意見相左，這種日益強化的右翼態度無疑讓歐盟官方感到頭疼。

隨著右翼勢力的崛起，歐盟內部也是暗流涌動。2024年5月15日，被喻為“斯洛伐克歐爾班”的斯洛伐克總理菲佐遇刺。菲佐在移民和援烏問題上持強烈反對立場，并成功利用斯洛伐克國內在相關問題上的分歧成功連任總理，是一個極具爭議的人物。他的遇刺標志著歐盟內部分裂態勢的加劇，這反映了一個大趨勢：

歐盟的主流政黨格局正在發生變化，越來越多歐盟國家的政黨開始傾向于在移民和援烏等問題上，采取民粹主義和民族保守主義的立場。這些政黨既可能是右翼政黨（如歐爾班的青民盟、波蘭的法律與公正黨等），也可能是其他類型的勢力，如保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞和斯洛伐克等地的泛民粹勢力聯合。