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伊戰(zhàn)決策

2004年，另一位調(diào)查記者鮑勃·伍德沃德出版《攻擊計劃》一書揭秘伊戰(zhàn)決策過程。該書宣傳時只有一句話——“布什決定攻打伊拉克的幕后故事”。

在9·11恐怖襲擊前，沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)的五角大樓已經(jīng)密謀針對薩達姆的軍事行動。副國家安全顧問哈德利發(fā)展出“向伊拉克分階段施壓政策”，企圖逐步強化克林頓政府時期采用的許多措施，如制裁、武器核查以及援助反對派。

9·11恐怖襲擊爆發(fā)之初，布什、沃爾福威茨等人都懷疑伊拉克是襲擊行動的幕后黑手。這種懷疑因如下因素強化：9·11帶來的迫在眉睫的國家危機感；認定擁有大規(guī)模殺傷性武器的流氓政權(quán)與恐怖組織相互勾結(jié)的認知捷徑；美國本土將遭到更具破壞性襲擊的恐懼；薩達姆曾在1980年代使用化學(xué)武器對付自己的同胞和伊朗軍隊，足以證其殘忍無情。

9·11事件后，美國中央情報局開始強調(diào)薩達姆擁有大規(guī)模殺傷性武器的能力。時任中情局局長特尼特披露薩達姆可通過八種方式發(fā)展核能力。中情局還接到報告，本拉登正在尋求獲得臟彈（如放射性炸彈）的能力。

在國家安全遭到嚴重威脅的情況下，美國國家防務(wù)正好處在發(fā)展新技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的轉(zhuǎn)型期。拉姆斯菲爾德稱之為“軍事變革”，內(nèi)容包括數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、大量準(zhǔn)確情報、瞬時指揮和控制、以及準(zhǔn)確打擊。這些軍事變革幫助美軍迅速鏟除塔利班政權(quán)，并讓美軍有種全能掌控感。

除了在中東創(chuàng)造一種新的民主模式的信念，沃爾福威茨等人主張伊戰(zhàn)還有地緣戰(zhàn)略博弈的考量：為盟友以色列提供更安全的環(huán)境；擁有另一個順暢的石油渠道；將伊拉克從敵變友，不僅增強美在中東地區(qū)力量，甚至多了一個對付伊朗的潛在軍事基地。

從2001年9月11日至2003年3月20日，小布什的火神內(nèi)閣花了18個月的時間令總統(tǒng)堅定伊戰(zhàn)決心，并說服國會議員與國內(nèi)民眾支持伊戰(zhàn)。

9月11日當(dāng)天，拉姆斯菲爾德提出一場對伊軍事入侵的可能。9月17日，小布什告訴其顧問“相信伊拉克卷入了”。政府官員開始相信，若無一個國家的支持，基地組織無力發(fā)動像9·11這種規(guī)模的恐怖襲擊，盡管這并未得到任何情報支持。9·11一周后，沃爾福威茨開始向拉姆斯菲爾德寄送攻打伊拉克的備忘錄。切尼很快將伊拉克表述為和平的威脅。9月中旬，小布什告訴英國首相布萊爾，伊拉克不是當(dāng)務(wù)之急，因為要先解決阿富汗的基地組織與塔利班政權(quán)。1個月后，喀布爾政權(quán)倒臺，小布什隨即將注意力轉(zhuǎn)向伊拉克。2001年11月21日，小布什要求軍隊秘密更新伊拉克戰(zhàn)爭計劃。12月底，中央司令部司令弗蘭克斯在布什德州克勞福德農(nóng)場，向總統(tǒng)及其國家安全團隊匯報戰(zhàn)爭計劃。

2001年冬至2002年春是小布什做出伊戰(zhàn)決策最為關(guān)鍵時期，此間小布什政府連續(xù)召集小組會議檢討美國對伊政策。參加者是各主要外交政策部門的二、三把手。五角大樓代表是沃爾福威茨和費斯；國務(wù)院是阿米蒂奇；國家安全委員會派出賴斯的副手哈德利；以及負責(zé)伊拉克的中東地區(qū)專家及其他相關(guān)人員。其中，最有分量的當(dāng)屬沃爾福威茨。該小組同意，遏制已經(jīng)不再是對付薩達姆的可行策略，伊拉克政權(quán)更迭不僅僅是一個目標(biāo)，而且必須讓其成為事實。在選擇實施方案時，該小組認為，一場全面的入侵最有可能一勞永逸地將薩達姆趕下臺。

值得一提的是，在此期間副總統(tǒng)切尼每天都同小布什聯(lián)絡(luò)，是小布什在國家安全事務(wù)上最親密的顧問。切尼被描述為對伊戰(zhàn)“令人不安的癡迷”，且扮演著強有力的“壓路機力量”。拉姆斯菲爾德同樣強烈支持軍事干涉，他首要的思考是入侵細節(jié)與戰(zhàn)爭計劃，并使其符合軍事變革理念。

2002年1月29日，小布什發(fā)表國情咨文，正式將伊拉克與恐怖組織、大規(guī)模殺傷性武器聯(lián)系在一起，并提出伊拉克、伊朗、朝鮮三國結(jié)成“邪惡軸心”。3月，小布什召集部分共和黨和民主黨參議院來到白宮，在未事先預(yù)告的情況下討論伊拉克問題，同時在場的有小布什的國家安全團隊。布什最后以一句話結(jié)尾“我們把他拿下（指薩達姆）”（We’re taking him out），讓與會者確信小布什已決定發(fā)動伊戰(zhàn)。接下來只剩程序問題。布什政府著手三項戰(zhàn)爭準(zhǔn)備工作：一是確定先發(fā)制人戰(zhàn)略合法性；二是獲得國會與民眾同意；三是可能的話得到聯(lián)合國大會授權(quán)。最后一項因俄羅斯、法國、德國、中國等國家反對而放棄。

2002年6月，小布什在西點軍校演講中稱：美國不能仰賴諸如威懾、遏制這樣的冷戰(zhàn)概念來處理恐怖組織問題，一方面恐怖分子會發(fā)動自殺式襲擊，另一方面美國無法承擔(dān)流氓政府將大規(guī)模殺傷性武器流向恐怖組織的代價。因此，若是必要，美國政府有責(zé)任先發(fā)制人。2002年9月，小布什在聯(lián)合國大會演講中，將先發(fā)制人戰(zhàn)略用到處理伊拉克問題。2002年9月公布的《美國國家安全戰(zhàn)略》將先發(fā)制人概念正式化，為入侵伊拉克提供特定的戰(zhàn)略合法性。

布什發(fā)動伊戰(zhàn)的理由是薩達姆擁有大規(guī)模殺傷性武器，但這都是基于不準(zhǔn)確的證據(jù)與不可信的情報來源，其中包括流亡在美國的伊拉克前副總理沙拉比，服務(wù)于德國情報局代號為“曲線球”的線人。同時，中情局的秘密單位“反恐評估小組”開始生產(chǎn)“陰暗的有關(guān)薩達姆、大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義危言聳聽的敘述”。他們扭曲情報，為基地與伊拉克有關(guān)聯(lián)提供證據(jù)，讓軍事干涉合法化。

與此同時，中情局接到任務(wù)準(zhǔn)備《國家情報評估報告》，報告小組直接聽命于副總統(tǒng)切尼。在小組提交官方報告之前，火神內(nèi)閣成員已經(jīng)開始在媒體為伊戰(zhàn)制造輿論。2002年8月，切尼對外聲稱薩達姆在進行核項目。賴斯告訴CNN稱“我們并不想讓確切的證據(jù)變成蘑菇云”。火神內(nèi)閣的朋友公開呼吁采取行動，加強媒體報道力度。所有歪曲的情報透過《紐約時報》等媒體見諸報端。所有的錯誤都朝一個方向傾斜。

2002年10月，《國家情報評估報告》發(fā)布，報告結(jié)論是“伊拉克擁有化學(xué)與生物武器及其輸送系統(tǒng)、尋求重新組建核能項目”。這成為進攻伊拉克的最權(quán)威擔(dān)保。這份報告以及媒體持續(xù)討論嚴重影響了眾議院投票。2002年10月國會決議授權(quán)總統(tǒng)使用武力解除伊拉克威脅。2003年2月，鮑威爾帶著這份報告來到聯(lián)合國做情報簡報，結(jié)論是“伊拉克隱匿其生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器的能力”。

一年后，美國中情局的伊拉克調(diào)查小組作出結(jié)論，伊拉克并不存在大規(guī)模殺傷性武器?！秶仪閳笤u估報告》中的移動式生化實驗室，進行鈾濃縮的鋁管、自尼日爾采購的鈾礦石，服務(wù)于大規(guī)模殺傷性武器的無人機輸送系統(tǒng)，這些情報也都被證明是錯誤的。

然而，一切都無可挽回。

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