觀察員
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姚洋：重啟國內消費，應該給低收入群體直接發現金
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姚洋北京大學國家發展研究院院長
【導讀】 面對疫情的反復，在堅持防控疫情的同時，也要努力、穩住經濟發展，堅持穩字當頭、穩中求進，全力促進經濟社會的恢復與發展，掃除疫情帶來的陰霾。本文為北京大學國家發展研究院院長姚洋講話內容，觀察者網已獲授權整理發布。
【文/姚洋】
彭博社預測中國今年經濟增速2%左右，4月份，國際貨幣基金組織下調中國經濟增速至4.4%。如果按照目前規模的防疫措施持續下去，二季度的經濟增長速度恐怕會更低，4月份交通運輸跌了80%，整個經濟幾乎停滯，如果二季度幾乎沒有增長的話，那上半年的經濟增長速度大概在2-3%。
下半年的秋冬季節，又是呼吸道疾病的高發期。彭博社預測2%，我們若想達到5.5%的增速，在上半年增速2-3%的情況下，下半年經濟增速要達到8%，平均下來才能5.5%，難度太大。
宏觀經濟政策方面，政府使的力不可謂不大。從去年的中央經濟工作會議開始，我們強調財政政策要先行，今年新增專項債券的規模為3.65萬億元，且發行速度明顯快于往年。4月29日召開的政治局會議也強調要全面加強基礎設施建設。貨幣政策也比較寬松，但是效果不太好，這幾年我們地方政府投資增速都非常低，不到3%。
過去兩年，中央政府要求地方政府擴大投資，但地方政府的積極性下降非常多。一方面是沒有好項目，另一方面他們也怕借太多的錢要追責，因為中央給的錢不夠，得到市場上去借錢，離任的時候，審計會認為杠桿過大。
4月份社會融資比例同比去年基本上是腰斬，斷崖式地下降將近50%，因為整個經濟活動基本上停了下來，政府出臺貸款政策，但是企業無法開工，沒有訂單，自然不會貸款。
市場監管人員在企業人員登記處，檢查企業每日閉環人員體溫檢測、核酸檢測等情況。上海市場監管局供圖
關鍵還是要啟動國內的消費。疫情以來，我們老百姓的儲蓄率是上升的，面對不確定性，老百姓會增加儲蓄。我一直提議要給老百姓直接發現金，最近林毅夫老師也開始這么說，有些人說一個人發1000塊錢太少了，低收入人群可以一戶人家發1萬塊錢，我舉雙手同意。
政府應該給低收入群體直接發現金，那些受到疫情影響、收入降低、失去了工作的人也可以直接發現金，這些錢限定用途，并且限定在一定時期內消費，這樣大家會很快把錢花掉，消費就能立即啟動起來。
好多市場主體都是小商鋪或者寫字樓里租的幾間房子，疫情期間沒了顧客，他們該怎么辦，政府說給中小微企業貸款，企業只能拿著貸款去發工資、交租金，這顯然是有問題的。其他國家的政策是這樣的，只要有工人就政府出錢，而不是讓企業去貸款。
消費場所一旦關停再想啟動難度特別大。我們學校旁邊原來有個飲食一條街，疫情期間人越來越少，最后就關掉了。快兩年的時間里，那個店鋪就荒廢在那里。我們必須用強烈手段刺激一把，恢復大家的信心。中央政府主動刺激，老百姓和企業都會提升消費和投資預期，這樣經濟才能啟動起來。
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