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【文/ 姚洋】

全球變局的最大沖擊力量是中國的崛起

我們總說“全球變局”，變的到底是什么？我的理解是，這個變局中最大的沖擊力量是中國的崛起。

過去幾十年，世界上意義最重大的事就是中國無與倫比的崛起。因為中國作為人口和國土面積的巨型國家，在短短四十年里從幾乎赤貧變成經濟體量世界第二，而且在很多方面已經走在世界前列。這一異乎尋常的崛起對世界有三方面的改變：

第一，改變世界經濟格局。

以前，美國GDP總量占世界的比例最高超過40%，即使后來有所下降，也在四分之一以上。中國的經濟總量占世界的比例從改革開放前的2%上升到現在的18%，制造業增加值達到世界的30%，是排在后面的美國、德國、日本三國總和。2020年，中國的世界500強公司數量首次超越美國。并且，中國已從受援國發展為世界上數一數二的外援大國。

第二，挑戰美國主導的地緣政治格局。

不僅經濟總量快速上升，中國在地緣政治方面也快速崛起。這對美國構成一個非常大的挑戰。

在亞太地區，以前我們說“歡迎美國在亞太的存在”，現在我們說“太平洋足夠大，可以容納中美兩個大國”。我們已經意識到，中國在西太平洋崛起的已經成為必然和事實，經濟體量的上升必須伴隨軍備力量的上升，并對周邊帶來影響。中國并沒有拼命發展軍備，我們軍費開支的增長速度和GDP的增長速度基本持平，軍隊力量的提升完全是經濟實力增強的自然結果。

“一帶一路”倡議是第一次由中國提出一個國際議題，然后美國不得不做出反應。過去，中國的外交是“刺激-反應”模式，美國出一道題目，我們趕緊作答，是被動狀態。“一帶一路”倡議提出之后，我們開始主動，美國必須作答。這是巨大的變化。

我國還參與了很多區域性組織和貿易協議。比如，RCEP是和東盟構建的《區域全面經濟伙伴關系協定》，東盟是主體，中國在其中發揮了很大作用，我們借此和東盟建立了穩定的關系。

AIIB（亞洲基礎設施投資銀行）是中國發起設立的，總部在北京，成員國已超過一百個，除了美國的發達國家基本上已經全部加入。美國的盟友們拋開美國來參加由中國發起的國際組織，這也是非常了不起的。還有一個新發展銀行，也叫金磚銀行，總部在上海。這兩個國際金融組織的總部在中國，這對我們而言是關鍵性的進步。

目前為止，還沒有一個國家能夠不經過美國的同意就建立起區域性金融組織。比如，疫情剛結束時，日本提出在清邁設立亞洲的貨幣基金組織，美國立刻阻止。從這個角度看，中國也挑戰了美國一家獨大的格局。

位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓（2022年6月17日攝，無人機照片）

第三，挑戰了歷史終結論。

1989年，美國日裔經濟學家福山提出了著名的歷史終結論，認為人類政治歷史發展已經到達終點，歷史的發展只有一條路，即西方的自由主義民主。但是，中國的實踐挑戰了他的理論。中國共產黨體制具有旺盛的生命力，不斷地自我革新和創造，而且擁有自己的正當性哲學基礎。

這種新的國家治理模式、新的哲學基礎提出一個巨大的問題——人類社會除了自由主義民主之外，是否還存在其它正當的國家治理模式？中國的實踐證明，這個模式是存在的。

我認為這一點是中美之間分歧的根本性源頭。拜登政府搞所謂“民主聯盟”，認為中國挑戰了美國的底線。這個底線就是美國在二戰之后構造了整個世界體系，認為所有國家都必須進入這個體系，最終都得變成自由主義民主體制。然而，中國堅定地說“不，我們有自己的路。”這對美國構成了根本性的挑戰。

美國在國際上對中國發泄憤怒

中國以不同的政治形態崛起，對美國和整個西方提出了大問題——能否容納中國這樣一個政治制度不同的國家與之平起平坐？美國是霸權國家，從未被其它國家這樣挑戰過。雖然前蘇聯一度挑戰過美國，但那是冷戰時期，兩個陣營很界限分明，而且前蘇聯的經濟體量小得多，從來沒有超過美國GDP總量的70%。

現在美國非常焦慮，壓力來自多方面。

在美國國內，全球化加劇了國內收入不平等，東海岸的金融、制藥等行業從全球化中受益良多，廣大中西部地區不僅未得益，反而受損。在社會領域，族裔分化導致認同焦慮。政治領域則是極端主義成為主流。“否決者政治”是福山最近一本書的主題，每個人都可以否決你，所以美國變成了不可治理。

美國采取了什么應對措施？在國際上對中國發泄憤怒。美國人認為，把中國拉入它營造的全球化體系，中國就應該變得越來越像美國，但這一愿望落空。在WTO、IMF、世界銀行，凡是和中國有接觸的國際組織里，美國都開始跟中國作對，還在科技領域持續打壓中國，同時加強在亞太地區的軍事存在。

美國面臨一場選擇，是跟中國打一場新冷戰，還是構建新的世界秩序來容納不同政治制度的國家。這樣的國家不僅有中國，還包括俄羅斯、土耳其，甚至印度。

世界在和中國脫鉤嗎？

中美之間的對立非常強烈，但是最后不一定變成你死我活，因為中美已經緊密連接在一起，想脫鉤非常困難。

1）經貿領域：更深的掛鉤

特朗普政府打貿易戰，的確對我國貿易有所影響，2019年和2020年疫情剛爆發時，我國進出口都有所下降。但是疫情爆發之后，由于中國是供給大國，歐美是需求方，中國憑借制造業優勢實現了出口猛增。世界未能因疫情而離開中國，反而更加依賴中國。

特朗普政府跟中國打貿易戰主要有兩個目的：一是解決中美貿易失衡，二是讓美國制造業回流。現在看來，兩個目標都未能實現。美國對中國的貿易赤字過去三年都在增加，從2020年的3103億美元達到2022年的3829億美元。美國自己的總赤字也到了驚人的9000億美元。美國這幾年貨幣放水，未來總要還的。照此速度，今年美國貿易赤字會達到萬億美元級別。中國對美國的貿易盈余又回到了貿易戰之前的水平，占美國總赤字的40%。

所以，問題并沒有解決。

2）外資還在進入中國

盡管時有媒體報道有外國公司離開中國，但數據表明，資本仍然在進入中國。我國2021年實際使用外資是1.15萬億元，比2020年增長 14.9%，占全世界的11.4%；2022年增長到1.23萬億元，比去年同期又增長6.3%。

外資為什么進入中國？第一，外資離不開中國這個巨型市場。例如德國三大汽車公司利潤的40%都來自中國，不可能輕易離開中國；第二，中國的制造業能力是無與倫比的。

亞洲的產業的確在重組，但重組是有道理的，勞動密集型產業外流是正常現象。三十年前港澳臺把它們淘汰的產業轉移到大陸，今天這些產業從大陸轉移到東南亞，這是中國產業升級的必由之路。中國已經站在世界舞臺的中央，我們中國人也要隨之適應，心理狀態要升級。

有人說中國周邊這些國家聯合起來會替代中國的世界工廠地位，我認為不可能。過去，亞洲較發達經濟體和資源型經濟體給中國提供中間產品和原材料，中國生產消費品出口給歐美及其它市場。現在中國多了一條路，把一些初級中間品產業轉移到東南亞，中國自己的產業就升級了。東盟對中國有貿易逆差，我們本來是直接出口到歐美，現在只不過是先經過東南亞，再出口歐美。其實東南亞的很多工廠也是中國人開的。

我國在太陽能電池板行業的優勢是碾壓式的，美國大概處于酸葡萄心理，向我們征收250%的高額關稅，不想讓我們的產品進入美國。我們的應對是到東南亞設廠，從那里再出口到美國去。這是好事，我們的產業因為升級而轉移，包括轉移到印度去。印度對中國的貿易赤字巨大，約1千億美元，印度急于縮小赤字。現在我們把一些產業轉移到印度去，印度對中國的依賴就更大。