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“小院高墻”起作用了嗎？

美國和中國脫鉤，哪些是實的，哪些是虛的？美國的舉措有實體清單（禁止美國企業向清單上的中國企業銷售產品）、CHIPS法案（美國二戰以來最大的產業政策，總額1800億，芯片行業500多億）、2022年11月的一攬子出口管制（主要針對中國的芯片行業），在國際上用瓦森納協議要求成員國不能將軍民兩用技術出口給中國。

美國人也意識到，懲罰中國的同時，自己也會受損，所以實施了“小院高墻”政策，就是在很小的領域里制裁中國，但是要制裁到讓中國有痛感。具體措施包括全面封鎖高科技技術的轉讓，禁止中國學生到美國學習STEM（科學、技術、工程、數學），禁止美國公民和永久居民為中國芯片企業服務，對高精度芯片（以14納米為界）實施出口管制和制造設備管制。下一步，美國可能要禁止本國企業投資中國的高科技行業，并把出口管控擴大到生物醫藥等領域。

“小院高墻”起作用了嗎？我們國發院聯合西安光機所對實體清單上的幾十家企業做了調研，結果是三分之一的企業受影響嚴重，三分之一通過措施規避了影響，其余三分之一并沒有實質性影響。

在芯片領域，80%的芯片的精度低于40納米，所以，大多數產品其實不需要很高精度的芯片。我國對精度超過14納米的芯片投資大幅度增加，如果我們能突破28納米，基本就可以不依靠美國，獨立進行全產業鏈生產。

另一方面要注意，很多技術革命都是換賽道進行的。正如我國在汽車行業換到了電動汽車賽道，超越了燃油車，下一步在芯片領域的競爭也需要換賽道。中國在光子芯片研發領域已經處于世界第一陣營，大概十年內能實現應用。光子芯片相對于電子芯片具有載荷大、耗能低的優勢，如果量產，將很快淘汰掉電子芯片，屆時中國就能又一次實現技術領域的換道超車。

美國對華政策的轉向

因此我認為，美國對華政策的轉向未必是全面遏制，也根本做不到全面脫鉤。中國加入世貿組織之后積累了二十多年，發展勢頭已經無法阻擋。

根據我的觀察，美國處于對中國的憤怒期，認為中國沒有如其所愿變得與之越來越像，所以，“懲罰”中國是目前美國對華政策的主導因素。今年1月份，我們國發院去美國走訪了主要政府部門和智庫，強烈感受到這些對華政策被情緒主導，缺乏邏輯。

誰都不可能永遠憤怒下去，所以中美之間仍然有回旋余地，仍然可以做到避免熱戰、管控競爭，實現有限領域的合作。

我建議中美從具體事務著手，推進中美競爭的規則。比如中國企業赴美上市財務審查達成了協議，最近福特汽車公司和寧德時代在美國合作建立電動汽車電池工廠，都是范例。這個廠屬于福特公司，但是所有設備、技術、管理都來自寧德時代。這是中國第一次向美國出口成套技術，有朝一日如果中美的技術優勢翻轉，這將是一個標志性的事件。

中國經濟的增長潛力在哪里？

1）創新成為經濟增長的動力

任何經濟都有周期，中國的經濟增長也有周期。中國的周期和改革相關，也和經濟的自身調整相關。

過去四十年中，基本上每十年是一個周期——1980年代是高增長時期，但那時候因為起點低，增長的成果在全球范圍內并不顯著；1990年代是調整時期，最困難的改革主要都發生在那段時間，包括國企改革、政府改革、分稅制改革、加入世貿組織，等等。盡管過程極其痛苦，但使得中國在本世紀頭十年實現了超高速增長；2010年代又進入調整期，主要是經濟結構調整，淘汰落后產能和落后企業。如果這個周期性觀察是正確的，2020年代對于中國而言應該是新的增長周期。

通過過去十年的調整，我們的企業都認識到脫虛向實是大勢，要做實業。過渡金融化得到了有效控制。中國的隱形冠軍不斷涌現，我們國發院很多校友的企業都是這樣。例如有位校友投入十年時間做防火材料，現在成為亞洲第一，也通過了美國的技術認證。這樣的企業越來越多，工信部的小巨人企業名錄在不斷更新。在AI、新能源、電動汽車等領域，中國已經領先世界。

數據顯示，中國制造業增加值在全世界的占比從2010年的18%增加到2020年的30%。歐洲和日本的制造業正在衰落。很多人說印度要取代中國的地位，但印度制造業增加值在世界的占比只有百分之二點幾，并且還在下降，印度的人均收入也只有中國的五分之一。

事實上，整個世界的制造業在向以中國為中心的東亞地區集中。2010年，中國給iPhone貢獻的增加值只有3.6%，現在是25%，替代了美國、德國和其他國家。

主要國家制造業增加值占比。數據來源：wind，中泰證券研究所

我們的跨境電商SHEIN現在是美國下載量第三大的APP，第一是TikTok，第二是Temu拼多多，前三名都來自中國。SHEIN銷售的服裝極其便宜，因為使用直銷方式，抹掉了中間商，更重要的是使用了工業4.0柔性智能化生產。如果上市，SHEIN估值是1000億美元，靠的就是我們的工業實力。

中國的技術革命就正在我們眼前發生，大就是強。

我國新能源汽車出現爆發式增長，2021年銷量354.5萬輛，占到世界的60%，是美國的6倍。2022年我們的銷量是688.7萬輛，幾乎翻番，達到美國的8倍以上。我估計今年銷量可能要上千萬輛，也就是滲透率要超過三分之一。

比亞迪已經是世界市值排名第三的汽車企業，蔚來是新興的造車企業，優勢明顯。很多傳統車企是“起得大早，趕個晚集”，而中國的競爭是換道超車，爭的是AI互聯網技術。蔚來這樣的車企有很多互聯網人才，帶著互聯網思維，更容易成功。

中國在AI和互聯網技術行業的優勢非常明顯。我們有海量的數據、海量的應用場景，還有海量的人力資源。要想讓AI變得更聰明，算法是一方面，更要靠數據。AI技術的應用范圍非常廣，比如中國在智慧城市方面的應用就已經是世界領先水平。世界排名前十的動力電池廠家中，六家都是中國公司，寧德時代一家的市場份額就占三分之一以上。

中國電動汽車行業重復日本汽車在1980年代走過的道路不再是神話。今年頭兩個月，我國出口汽車約48萬輛，今年我們很有可能超越日本成為世界最大的汽車出口國。日本坐這把交椅已經四五十年，現在即將被中國取代，這是標志性事件。

我國電動汽車在汽車總出口中的比例這幾年不斷上升，2022年已超過五分之一。在未來五到十年之內，我國電動汽車進軍全世界將不是夢想。同時，我國汽車的品質也在提高，蔚來有一款車獲得了德國的“金方向盤獎”，這是中國汽車行業史無前例的成就。即使在高端汽車領域，我們的消費和出口也在不斷增加。

2）不應夸大老齡化的挑戰

最后我想強調，不應夸大老齡化的挑戰。去年我國人口開始下降，對老齡化的討論增多，但我相信我們有辦法應對。

我國勞動力供給的確在下降，但這不是近一年兩年的事，勞動人口最晚從2014年起就已經開始下降。但是，這個問題的關鍵點并不是勞動力不足，我們做過計算，未來30年AI和自動化替代的勞動力將超過老齡化減少的勞動力人數。所以，事實上我們更多擔心的是就業問題。

教育也在升級迭代，中國的知識資本正變得更雄厚，在經濟增長方面對勞動力的減少也有對沖效果，大學變得更加普及。

延遲退休也有助于應對老齡化。現在我國女性工人退休年齡是50歲，女性干部是55歲，而我國女性預期壽命是80歲，北京的女性預期壽命已超過84歲。所以，現在的退休年齡的確不可持續。

需求方面，盡管日本的老齡化導致了需求減少，但是中國和日本有一點很大的不同，中國是未富先老。這反而有利于保持和提升需求，因為只要收入增長，消費就會上升。而且，隨著城市化的發展，從現在到2035年還會有1億人進城，消費也自然會隨之提高。

真正的挑戰是養老和醫療保險。1962年至1976年“嬰兒潮”期間出生的人口即將老去，出現“銀發潮”。老年人的就醫需求極大，對我國養老和醫療體制提出巨大挑戰。目前，我國個別省份的養老金虧空，到2035年之后可能全國養老金都將虧空。

相應的對策包括實行彈性退休制度，以及劃轉國有企業股份到社保基金。我國社保基金現在不到3萬億，而國有企業的凈資產是60萬億，應對1962-1976年出生的“銀發潮”應該足夠。

完成增長目標，今年的有利條件很多

中國經濟增長率有多少？我做過計算，資本積累帶來的增長是3.75%，因為我們的儲蓄率是45%，全要素生產率的貢獻率占潛在增長率的20%-40%。由此可以折算出，中國的潛在增長速度在4.68%-6.25%之間，取中值為5.55%。

如果我們的技術進步速度不夠快，實現2035目標的難度非常大，因為如果現在的潛在增長速度是4.7%，未來只會更低，所以技術進步非常重要。但是我前面提到，中國已經進入新一輪技術進步周期，所以我相信經濟增速至少達到5.5%的平均數是完全可能的。以這樣的增速，足以讓我國在2030年前超越美國成為世界第一大經濟體。

政府工作報告設定的今年經濟增長目標是5%左右，不是很多人期望的5.5%。我想是給今年新一屆政府留一點余地。

要達到增長目標，今年的有利條件很多：

第一，復蘇已經起勢。去年12月疫情最高峰時，我們估計疫情可能要到今年春節之后才能平穩下來，結果春節期間出行人數達到2019年的70%-80%，恢復得非常迅猛；

第二，疫情期間我們有約2萬億超額儲蓄，今年要釋放出來。老百姓的儲蓄增加純粹是因為看不清形勢，所以要把錢保留起來；

第三，房地產止跌非常重要。房地產是我國的支柱產業之一，貢獻的增加值占到GDP的14%-17%。它是個長鏈條產業，除了蓋房子對鋼筋水泥的需求之外，還有裝修、家具、家電等，能夠帶動全產業的消費。現在二手房交易開始復蘇，很多城市的房價開始回暖，這樣會逐漸過渡到一手房。各地都在實施“保交樓”措施，老百姓有了信心就會去購買。

我的預估是，今年投資貢獻和去年一樣，2%左右；消費可以增長6%-7%，因為疫情之前的消費增長都在7%-8%，遠超GDP增速，而疫情三年的消費基本沒有增長，所以今年如果消費復蘇，達到接近往年增速的可能性很大。這樣，就可以給GDP增長貢獻3.3-3.8個百分點。綜合起來，我預估今年的增長速度是5.3%-5.8%。

（本文為作者在北大國發院、蔚來seeds公益項目聯合主辦的“北大承澤-蔚來seeds講堂”的演講，北大國發院整理，觀察者網授權發布。）

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