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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 于洪君】

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。70年來(lái)，新中國(guó)外交如同其他各項(xiàng)事業(yè)一樣，創(chuàng)造出大量感人肺譜的光輝業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)出無(wú)數(shù)可歌可泣的壯麗篇章。而所有這一切，撫今追昔，都源于毛澤東所提出的獨(dú)立自主的和平外交思想，源于他所制定的 “另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客” “一邊倒”三大原則，源于周恩來(lái)為代表的新中國(guó)外交家們披肝瀝膽、開(kāi)拓創(chuàng)新、承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的豐富實(shí)踐。

（一）毛澤東為新中國(guó)確立獨(dú)立自主的和平外交方針

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，中國(guó)即已面臨內(nèi)政外交何去何從的歷史性選擇。回首中華民族近代以來(lái)百余年弱國(guó)無(wú)外交的屈辱歷史，作為中國(guó)共產(chǎn)黨的杰出代表，毛澤東非常明確地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨建立新中國(guó)后，處理對(duì)外關(guān)系的基本原則和立場(chǎng)，即在“保持世界和平，互相尊重國(guó)家的獨(dú)立和平等地位，互相增進(jìn)國(guó)家和人民的利益及友誼這些基礎(chǔ)之上，同各國(guó)建立并鞏固邦交，解決一切相互關(guān)系問(wèn)題。”

1949年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望，建立新中國(guó)的宏圖偉業(yè)已經(jīng)提上中國(guó)共產(chǎn)黨人的議事日程。毛澤東在為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年發(fā)表《論人民民主專政》一文。他在文中明確指出，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，未來(lái)的中國(guó)將外交方面只能實(shí)行向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家“一邊倒”的方針，新中國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際承認(rèn)，爭(zhēng)取國(guó)際支持，只能面向社會(huì)主義國(guó)家，其他道路是沒(méi)有的。在謀劃建立新中國(guó)的新政治協(xié)商會(huì)議上，毛澤東又進(jìn)一步表示：“中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張，自己來(lái)處理”。未來(lái)的中國(guó)政府，愿意同外國(guó)政府“在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上，談判建立外交關(guān)系問(wèn)題”“愿意同世界各國(guó)人民實(shí)行友好合作，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際間的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)。”

1949年10月1日，毛澤東主席在中南海勤政殿主持召開(kāi)了中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)，揭開(kāi)了新中國(guó)新外交的華美篇章。當(dāng)天下午3時(shí)，新中國(guó)開(kāi)國(guó)大典在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行，毛澤東以中央人民政府主席身份，向全世界莊嚴(yán)宣告：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府愿與之建立外交關(guān)系。”

中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)

開(kāi)國(guó)大典之后，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)立即簽發(fā)了第一份外交公函，送達(dá)各國(guó)原駐華機(jī)構(gòu)外交代表，其中包括蘇聯(lián)原駐北平總領(lǐng)事齊赫文斯基。此公函要求他們將毛澤東主席的建國(guó)公告轉(zhuǎn)告本國(guó)政府。次日，蘇聯(lián)副外長(zhǎng)葛羅米柯致函周恩來(lái)，告知蘇聯(lián)政府承認(rèn)新中國(guó)并決定與中國(guó)建交。斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟即蘇聯(lián)，成為世界上第一個(gè)承認(rèn)新中國(guó)并與新中國(guó)建交的國(guó)家。

10月3日，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)函告蘇方，中方同意兩國(guó)建交。蘇聯(lián)則通知中方，任命原駐華大使羅申為駐新中國(guó)大使。4日，已在莫斯科的戈寶權(quán)為任命為中國(guó)駐蘇使館臨時(shí)代辦。5日，中蘇雙方宣布駐對(duì)方大使人選。蘇方再次確認(rèn)羅申為駐新中國(guó)大使，中方確認(rèn)王稼祥為新中國(guó)駐蘇大使。

中方之所以“確認(rèn)”王稼祥為新中國(guó)駐蘇大使，是因?yàn)樵缭?949年初，蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)秘密訪問(wèn)中共中央所在地西柏坡時(shí)，中蘇兩黨已經(jīng)就此形成共識(shí)。10月20日，新中國(guó)成立后僅20天，王稼祥乘火車(chē)離開(kāi)北京，赴莫斯科履新。周恩來(lái)等人親自到車(chē)站送行。

當(dāng)時(shí)，新中國(guó)還來(lái)不及為自己的外交官制作護(hù)照，王稼祥是帶著剛剛組建的新中國(guó)外交部辦公廳主任王炳南、副主任閻寶航聯(lián)署的“證明信”上路的。“證明信”請(qǐng)?zhí)K聯(lián)沿途關(guān)卡對(duì)王稼祥大使一行給予必要的外交禮遇。此外，王稼祥還隨身攜帶了毛澤東致斯大林的介紹信，說(shuō)明他同時(shí)也是中共中央駐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的全權(quán)代表。因此，王家祥到任后，除了按國(guó)際慣例向蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席遞交毛澤東、周恩來(lái)聯(lián)署的新中國(guó)第一號(hào)國(guó)書(shū)外，還向蘇共中央總書(shū)記斯大林呈交了毛澤東的親筆信。這在世界外交史上是絕無(wú)僅有的。

王稼祥不僅是新中國(guó)駐蘇大使，同時(shí)也是新中國(guó)外交部主管東歐事務(wù)的副部長(zhǎng)，并且還是中國(guó)共產(chǎn)黨駐蘇聯(lián)共產(chǎn)黨全權(quán)代表。中國(guó)駐東歐各國(guó)家大使，也都是以雙重身份開(kāi)展工作的。新中國(guó)外交這一特殊情況，過(guò)去鮮為人知，如同新中國(guó)成立之前劉少奇秘密訪蘇，就如何建立新政權(quán)等事與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換意見(jiàn)而鮮為人知一樣。

1949年，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使王稼祥在駐蘇使館辦公

（二）遴選老革命家與軍隊(duì)將領(lǐng)出任新中國(guó)首批駐外大使

由于蘇聯(lián)是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，是當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成的社會(huì)主義陣營(yíng)首領(lǐng)國(guó)，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中擁有很大影響。蘇中建交后，保加利亞、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、民主德國(guó)（東德）、阿爾巴尼亞以及亞洲的朝鮮、蒙古等國(guó)迅速跟進(jìn)。印度緬甸等周邊國(guó)家、北歐的瑞典瑞士等非社會(huì)主義國(guó)家，也很快承認(rèn)新中國(guó)并與新中國(guó)建交。就連英國(guó)與荷蘭，也很快與新中國(guó)建立了大使級(jí)外交關(guān)系。鐵托領(lǐng)導(dǎo)下的南斯拉夫也很快承認(rèn)了新中國(guó)，但考慮蘇聯(lián)與南斯拉夫當(dāng)時(shí)嚴(yán)重對(duì)立，中南兩國(guó)未能立即建交。中國(guó)與阿爾巴尼亞，因雙方均有外交官不足之感，直到1954年才正式互派大使。

毛澤東所制定的向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的外交政策，初戰(zhàn)告捷。新中國(guó)迅速突破了以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)的外交孤立和封鎖，成功地邁出了自立于世界民族之林的第一步。這時(shí)，一項(xiàng)前所未有的特殊任務(wù)，即緊急遴選新中國(guó)駐外大使的工作，刻不容緩地?cái)[在了中央人民政府面前。考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜性，特別是舊政權(quán)駐外大使不可能服務(wù)于新政權(quán)這一實(shí)際情況，中央根據(jù)毛澤東關(guān)于新中國(guó)外交“另起爐灶”的指示精神，從部隊(duì)中迅速調(diào)集一批高級(jí)將領(lǐng)，出任新中國(guó)首批駐外大使。他們是：

彭明治，時(shí)任第四野戰(zhàn)軍第13兵團(tuán)副司令員兼參謀長(zhǎng)，同時(shí)兼南寧警備司令員，出任駐波蘭大使；

曹仁祥，時(shí)任第四野戰(zhàn)軍副參謀長(zhǎng)，出任駐保加利亞大使；

黃鎮(zhèn)，時(shí)任軍區(qū)政委、軍委總政治部第一室主任，出任駐匈牙利大使；

王幼平，曾任軍區(qū)政治部主任、第二野戰(zhàn)軍第15軍副政委、第五兵團(tuán)政治部主任，出任駐羅馬尼亞大使；

姬鵬飛，曾任蘇中軍區(qū)政委、華東野戰(zhàn)軍蘇北兵團(tuán)副政委兼政治部主任，出任駐東德外交代表，后改任駐東德大使；

譚希林，曾任32軍軍長(zhǎng)、山東軍區(qū)第一副司令員兼青島警備司令，出任駐捷克斯洛伐克大使；

倪志亮，曾任東北軍政大學(xué)、中南軍政大學(xué)副校長(zhǎng)、武漢警備區(qū)司令員，出任駐朝鮮大使；

羅貴波，曾任中央軍委辦公廳主任，出任中共中央駐越南共產(chǎn)黨聯(lián)絡(luò)代表兼越南領(lǐng)導(dǎo)人胡志明顧問(wèn)，后為新中國(guó)駐越南大使；

袁仲賢，曾任第三野戰(zhàn)軍八兵團(tuán)政委、三野參謀長(zhǎng)兼華東軍區(qū)代參謀長(zhǎng)、南京警備區(qū)司令兼政委，出任中國(guó)駐印度大使，后兼任駐尼泊爾大使；

韓念龍，時(shí)任第三野戰(zhàn)軍33軍政委、上海警備區(qū)副政委，出任駐巴基斯坦大使；

馮鉉，中央軍委聯(lián)絡(luò)部天津局局長(zhǎng)，出任駐瑞士大使。