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【文/ 觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 原泉】

2020年7月1日，備受矚目的俄羅斯憲法修正案進(jìn)行了全民公投，根據(jù)俄羅斯中央選舉委員會(huì)7月2日公布的結(jié)果，近八成選民贊同憲法修正案，因此根據(jù)相關(guān)程序，新憲法將于7月4日正式生效。

這一版憲法當(dāng)中，最引世界各國(guó)媒體注目的就是所謂的“任期清零”條款。第81條第3.1款規(guī)定，總統(tǒng)任期條款未考慮到該《修正案》生效時(shí)正在擔(dān)任此職位的人——也就是普京本人，并且不排除此人在本條款規(guī)定的時(shí)間——2020年7月4日之后——繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)職務(wù)，也就是所謂的“清零”。也就是說(shuō)，普京總統(tǒng)可以在此次總統(tǒng)任期屆滿后再競(jìng)選兩次總統(tǒng)職位，據(jù)外媒報(bào)道，如果順利的話，該條款可以保證普京總統(tǒng)執(zhí)政到2036年。

當(dāng)然，對(duì)于一直對(duì)普京總統(tǒng)超長(zhǎng)任期耿耿于懷的西方媒體來(lái)說(shuō)，對(duì)于俄羅斯憲法修正案的關(guān)注也就到此為止了。但是，作為一個(gè)關(guān)乎整個(gè)國(guó)家未來(lái)走向的根本“憲制性“文件，憲法中其它重大修改由于“清零條款“的”亮眼“表現(xiàn)而被有意無(wú)意地忽視掉了。在筆者看來(lái)，修正案當(dāng)中的很多內(nèi)容決定著俄羅斯國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要走向，甚至可能會(huì)對(duì)周邊乃至國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生影響，因此比起只管到2036年的”清零條款，這些新條款更加值得人們關(guān)注。

普京在投票站核驗(yàn)身份，圖源：俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)

將“上帝”和傳統(tǒng)家庭寫(xiě)進(jìn)憲法，保守主義的勝利

當(dāng)聽(tīng)到杜金先生說(shuō)到此次俄羅斯憲法中提及“上帝“，筆者不免有些許驚訝，甚至有點(diǎn)懷疑觀網(wǎng)在翻譯上是否出現(xiàn)了偏差，而筆者在查閱了相關(guān)條款之后，證實(shí)了觀網(wǎng)的翻譯確實(shí)沒(méi)有搞錯(cuò)。在新憲法當(dāng)中增加了第67.1條，該條的第二款規(guī)定：“俄羅斯聯(lián)邦將千年的歷史整合，將保留對(duì)那些傳遞給我們上帝的理念和信仰以及維系國(guó)家連續(xù)性發(fā)展的祖先的紀(jì)念，并認(rèn)定國(guó)家歷史悠久的統(tǒng)一”。而無(wú)論是蘇聯(lián)，還是之前的俄羅斯，國(guó)家的世俗性都是憲法當(dāng)中所規(guī)定的重要原則。（俄羅斯憲法第14條第1款：俄羅斯聯(lián)邦是世俗國(guó)家。任何宗教不得被規(guī)定為國(guó)教或必須服從的宗教。第2款：宗教團(tuán)體與國(guó)家分離并在法律面前平等。）

同時(shí)，俄羅斯憲法第72條第1款第ж小節(jié)規(guī)定，聯(lián)邦政府和聯(lián)邦主體政府有義務(wù)“保衛(wèi)家庭、母親、父親的身份和兒童，捍衛(wèi)作為一個(gè)男人和一個(gè)女人結(jié)合制度的婚姻，為父母體面養(yǎng)育子女和成年子女體面照顧父母創(chuàng)造條件”，第114條第1款第в小節(jié)規(guī)定，將“支持、鞏固和保衛(wèi)家庭與傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀，并營(yíng)造符合這一要求的社會(huì)氛圍”作為聯(lián)邦政府的職能。對(duì)傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀保護(hù)的弘揚(yáng)被提高到憲法的高度，這也是前所未有的。

將“上帝”這一宗教性概念寫(xiě)入憲法，這對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期處于世俗化的國(guó)家而言明顯是世俗化狀態(tài)的一個(gè)重大倒退，而國(guó)家出面用制憲的手段規(guī)定婚姻、家庭制度的“正當(dāng)形式”（“捍衛(wèi)作為一個(gè)男人和一個(gè)女人結(jié)合制度的婚姻”）并鼓吹維護(hù)“傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀”，也與“上帝”條款相呼應(yīng)，透出了濃厚的保守主義的味道。

自蘇聯(lián)解體以來(lái)，社會(huì)主義—共產(chǎn)主義道路因?yàn)榻怏w后新的政治正確而被否定，同時(shí)由于俄羅斯西方自由主義道路實(shí)踐的失敗，全體俄羅斯人對(duì)國(guó)家未來(lái)何去何從感到迷茫。尋找一條不同于上述兩種發(fā)展道路的“俄羅斯道路”，借以扭轉(zhuǎn)蘇聯(lián)解體后民眾的思想混亂，加強(qiáng)國(guó)家的精神凝聚力，就成為了俄羅斯政府亟需完成的意識(shí)形態(tài)任務(wù)。因此，不同于西方自由主義道路和社會(huì)主義—共產(chǎn)主義道路，而又很有俄羅斯特點(diǎn)的保守主義道路，就成為了普京當(dāng)局“病急亂投醫(yī)”的一個(gè)選項(xiàng)。

在有俄羅斯政府背書(shū)的前提下，自本世紀(jì)以來(lái)，以東正教、大俄羅斯民族主義和傳統(tǒng)父權(quán)制家庭觀念為三大支柱的保守主義思潮開(kāi)始在俄羅斯泛濫開(kāi)來(lái)——宗教活動(dòng)日益頻繁，規(guī)模日益擴(kuò)大，東正教會(huì)同政府機(jī)關(guān)和軍隊(duì)的關(guān)系日益緊密，并積極地向國(guó)民教育和科研領(lǐng)域滲透；大俄羅斯民族主義被廣為宣傳，為羅曼諾夫王朝招魂、歌頌沙皇時(shí)代“文治武功”的活動(dòng)和歷史、文藝作品也越來(lái)越多；而關(guān)于婦女回歸家庭，多生子女，順從夫君，行為舉止應(yīng)當(dāng)?shù)皿w的說(shuō)教也方興未艾；俄羅斯社會(huì)以筆者肉眼可見(jiàn)的速度日趨保守化。

但是保守主義思潮的崛起并非一帆風(fēng)順：一方面，蘇聯(lián)時(shí)期確立的唯物主義世界觀、國(guó)家的世俗性原則、婦女解放以及科學(xué)精神等社會(huì)主義制度和文化的殘余在俄羅斯社會(huì)有著相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ硪环矫妫砹_斯社會(huì)中傳統(tǒng)存在的對(duì)西方文化和生活方式的崇拜，在實(shí)踐西方自由主義道路的過(guò)程當(dāng)中得到了強(qiáng)化。這使得保守主義思潮同后兩種思潮在俄羅斯社會(huì)當(dāng)中的斗爭(zhēng)一直很尖銳。

在此情況下，在憲法中引入帶有濃厚保守主義色彩的條款就顯得更加不同尋常，在俄羅斯社會(huì)仍然為用什么樣的思想意識(shí)作為國(guó)民精神發(fā)展方向而爭(zhēng)執(zhí)不休，尚未形成共識(shí)的情況下，在憲法當(dāng)中增加了契合保守主義價(jià)值觀的條款，顯然進(jìn)一步明確了俄羅斯國(guó)家政權(quán)支持保守主義思潮統(tǒng)領(lǐng)俄羅斯人民精神領(lǐng)域的基調(diào)，而這無(wú)疑會(huì)使其他的社會(huì)思潮面對(duì)國(guó)家的直接壓制。

可以肯定的是，俄羅斯至少在普京當(dāng)政期間于國(guó)家層面已經(jīng)篤定了“用保守主義治國(guó)”的理念，保守主義將在政府的支持下進(jìn)一步事實(shí)上確立國(guó)家意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。

公職人員的“愛(ài)國(guó)條款”，國(guó)家對(duì)公職人員控制的空前加強(qiáng)

除了公開(kāi)為保守主義思潮背書(shū)的“上帝條款”和“傳統(tǒng)家庭”條款之外，此次憲法增加最多的內(nèi)容就是對(duì)國(guó)家公職人員擔(dān)任的資格限制內(nèi)容。新的憲法修正案在所有高級(jí)公職人員（包括總統(tǒng)、總理、政府系統(tǒng)、議會(huì)系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)、地方政府系統(tǒng)）的任職資格上都做了嚴(yán)格的規(guī)定。雖然在具體的規(guī)定上略有差別，但所有的高級(jí)公職人員均要求不得擁有外國(guó)國(guó)籍，不得擁有外國(guó)的永久居留權(quán)，不得在境外銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、擁有存款和保存貴重物品。

而對(duì)俄羅斯總統(tǒng)的任職資格的限制則更為嚴(yán)厲：憲法第81條第2款增修條款規(guī)定，總統(tǒng)必須年滿35周歲以上，其居住在俄羅斯境內(nèi)須滿25年以上，不得擁有及曾經(jīng)擁有外國(guó)國(guó)籍和永久居留權(quán)（該國(guó)或該地區(qū)后來(lái)并入俄羅斯聯(lián)邦的，不受此規(guī)定限制，比如克里米亞），不得在境外銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、擁有存款和保存貴重物品。

新憲法增修的高級(jí)公職人員任職條件不僅禁止了高級(jí)公職人員擁有外國(guó)國(guó)籍，而且禁止了高級(jí)公職人員在境外銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、擁有存款或保管貴重物品。不僅限制了政府行政人員、司法人員的任職資格，還限制了議會(huì)議員的擔(dān)任資格。這種嚴(yán)厲的限制在承認(rèn)雙重國(guó)籍的國(guó)家當(dāng)中實(shí)屬罕見(jiàn)。