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原泉:俄烏軍事沖突,讓俄羅斯在遠東開發問題上“想開了”
海參崴港對吉林開放的重要意義
直到上世紀80年代末90年代初,中國才開始重新獲得使用俄羅斯遠東地區出海口資源的機會,1991年《中蘇國界東段協定》原則上恢復了中國在圖們江口的出海權,但由于一系列主客觀條件限制,該原則在當時的象征意義遠大于實際意義。
進入21世紀以后,中國對俄羅斯遠東地區港口資源的利用才真正提上議事日程。2000年4月,連接中俄韓三國的琿春—扎魯比諾—束草航線通航,成為連接中國東北、俄羅斯遠東和韓國東海岸之間距離最短的航線,吉林出海的問題真正開始付諸解決。
2007年,黑龍江省的產品可以經綏芬河口岸出境,運抵俄羅斯口岸限海參崴港(符拉迪沃斯托克)、東方港、納霍德卡港裝船,運抵東南沿海的上海、寧波、黃埔(廣州外港)。
2010年,吉林省可以使用朝鮮羅津港向上海、寧波運輸內貿貨物;2014年又增加了黃埔、泉州、汕頭、洋浦港。2020年,吉林省新增加了俄羅斯斯拉維揚卡—青島航線,以散裝磨料砂產品運輸為主。
圖自網絡
可以看到,在本次海參崴對吉林省開放以前,吉林省已經有俄羅斯的扎魯比諾、斯拉維揚卡和朝鮮的羅津作為其出海通道,2016年中俄就已經達成協議進一步開發扎魯比諾港。只不過之前吉林省所能出海的港口均是一些小港,比如早在2000年就對中國開放的扎魯比諾,擴建之前的吞吐量僅有100萬噸,導致琿春—扎魯比諾—束草航線曾因長期入不敷出而被迫停運3年,即使進一步開發,其潛力也比較有限,至于朝鮮的經濟狀況及其港口的局限性更是毋庸諱言。
顯然,這些小港尚不足以帶動吉林經濟這輛大車,吉林省的經濟發展和產業布局亟需一個更大的出海口作為新的支撐。而海參崴作為俄羅斯遠東第一大港,其優越的先天條件和成熟的發展狀況,使其經濟價值是那些小港無法比擬的,同時進一步開發的成本也更加低廉。可以這樣講,海參崴港的加入,才使得吉林擁有了真正戰略意義上的大型港口,其在未來除了服務于吉林省小商品的進出之外,還會助力吉林省的大宗商品和高附加值產品通過日本海同我國南方地區的進出。
而這也必將為吉林省的全面振興注入新的動能,特別是圍繞港口將產業布局向相對欠發達的邊境地區轉移,在推動省內產業布局更加均衡合理的情況下,促進以延邊為代表的邊境朝鮮族聚居區經濟擺脫對韓國的單方面依賴,促進邊境地區實體經濟的發展和自身經濟“造血”能力的提升。
中國利用俄遠東地區港口資源的前景
在最近這則新聞報道后不久,就有自媒體“發現”此次海參崴港對吉林開放是一次“大型標題黨事件”,認為這“不過是國內政策的一次調整”,此番調整并不意味著“中國在海參崴權益有任何實際意義上的擴大”,似乎這并不是一件值得國人如此高興之事。
誠然,此次海參崴對吉林開放的事件確實沒有某些自媒體說的那樣過于“勁爆”,但也不像自媒體說的那般“標題黨”,至少,為將來吉林經濟發展和產業合理布局的助力是無法忽視和替代的。
而且,它更大的意義在于中國對俄羅斯遠東地區港口資源的開發利用又大大向前邁進了一步。由于涉及俄羅斯遠東地區具有戰略意義的大型港口,因此不可能不牽涉中俄關系。
在海參崴以東約100公里處的科茲米諾灣的科茲米諾石油裝卸港。資料圖來自路透社
眾所周知,俄羅斯雖然長期頭疼遠東地區的發展和開發,但出于種種原因,俄羅斯對中俄合作開發遠東地區一直心懷忌憚,因此在該地區的每一次經濟合作的落實都是一次艱難的過程。
據說為了推進吉林省對海參崴港口的使用,吉林方面已經努力了二十年。而偏偏在今年取得了成果,筆者認為俄烏軍事沖突讓俄羅斯在開發遠東的問題上“想開了”。具體原因有二:一是俄羅斯雖然標榜自己是一個“雙頭鷹”國家,但俄烏沖突使其意識到,對自身國家安全、特別是政治安全有著重大意義和威脅的地區,仍然是位于自己西部國界線以西的歐洲,且這種威脅在短期內很難解除;二是中俄目前是背靠背的戰略伙伴關系,中國只尋求發展共贏,不尋求霸權地位的外交政策,不會對俄羅斯在遠東的政治地位構成威脅,相反借助中國的經濟發展也可以推動當地經濟發展,緩和因俄烏沖突造成的內外危機。
而不論俄羅斯是真“想開”與否,海參崴對吉林開放使用,都是俄羅斯遠東同中國東北地區進一步密切經濟聯系,實現經濟一體發展的重要事件。相信在這一利好消息的示范效應之下,未來以中國開發利用俄遠東港口資源為代表的中俄遠東地區合作會取得更加豐碩的成果,造福兩國人民。
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