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“忘掉‘美國優先’吧”

在與美國智庫對話時，東南亞國家的學者和官員們試圖說服對方認清現實，放棄“美國優先”。亞洲協會的報告如實記錄了這些觀點（并且保持了匿名），提請報告的主要讀者（美國政府）加以重視。其中一些觀點很有意思：

“美國能想象美國不再是地區霸主的局面嗎？”

“多極化正在興起，中小國家喜歡它。但美國仍然認為自己是單極，但實際上是不對稱的多極化：印度、日本、東盟。如果美國能夠接受這些情況，并按照這些情況行事和開展外交活動，（你們的影響力）就能持續很長時間?！?

“如果美國追求單極化，你們將面臨阻力。美國面臨的挑戰是如何在多極地區加強競爭，但仍保持最大一極的地位?！?

“重要的是要記住，并非每個國家都以美國的方式解讀中國。這就是為什么美國和東南亞彼此感到沮喪。東南亞以我們的方式與中國打交道，我們不會說中國是對手或敵人。該地區對新冷戰感到緊張?！?

“該地區許多人認為美國在挑釁。有一種感覺是：美國正在妖魔化中國，而美國不應該這樣做。這正在制造對中國的同情?！?

“美國的分量現在大不相同——過去要大得多。”

“美國在東南亞有一段歷史——越南戰爭、入侵柬埔寨、轟炸老撾以及支持其他地方的軍政府——這段歷史對當代產生了影響?！?

“美國對該地區的態度，往往被認為是嚴重強調安全而忽視經濟方面?！?

在東盟峰會進行的同時美菲再次在南海進行聯合航行行動

“美國應更深入地參與‘軟領域’，如教育、資源開發、技術轉讓、貿易和商業關系，而不是安全領域?！?

“東南亞人對‘自由開放的印度洋-太平洋’戰略并不買賬。他們的理解是，該戰略將該地區置于地緣政治框架中。四方安全對話（QUAD）破壞了‘東盟中心主義’——這是在圍繞東盟開展工作時的一種不尊重?！?

“東南亞認為美國是在挑起另一場斗爭（臺灣問題）。美國的所作所為引起了人們的警惕和恐慌，并認為美國正在把他們拖下水。”

“坦率地說，美國外交官的表現越來越糟糕?！?

“美國在該地區采取的做法前后不一，自以為是?！?

“‘民主與專制’的想法沒有吸引力。”

“美國對華接觸的一個關鍵假設是，讓中國開放就能以某種方式改變中國。東南亞人從不幻想我們能改變中國。東南亞人的看法恰恰相反，他們看到美國人總是試圖改變別人?！?

“近十年來，雖然美國仍然是安全的主要提供者，但在美國相對忽視經濟、外交起伏不定的時候，中國正在成為地區繁榮的主要提供者，以及東盟領導的多邊主義的積極伙伴?！?

“美國在東南亞仍享有人們的好感，但這種好感已經減少。許多人選擇中國作為最重要的對象?！?

“美國不應沉迷于同中國的競爭，僅通過中美競爭的‘棱鏡’看待該地區，將其片面地視為美國的地緣政治舞臺，而應尊重東南亞國家，在公共外交、高層交往、情報和反情報、東南亞研究、援助等領域加強投入，積極參與區域經濟架構建設?！?

“對牛彈琴”，但也是他山之石

在報告的最后部分，亞洲協會的作者們提出了滿滿幾頁紙的政策建議。在中國讀者看來，其中不乏真知灼見，但面對這些有識之士彈奏的“琴”，白宮的“?！钡降啄苈犨M去幾分，即便聽進去了又能落實多少，著實值得畫個問號。

東南亞專家和亞洲協會的作者們都認為，最重要的是要忘掉“美國優先”。東南亞地區現在是真正的多極化，中國實際上可能是該地區的首要大國，而美國只是眾多地區參與者之一。

美國還應當淡化所謂“基于規則的秩序”的論調：東南亞人認為美國的這種說辭是虛偽的，并將其視為強加給非西方國家的西方規則。一位與會者指出，所謂的“自由國際秩序”既不是自由的，也不是國際的，更不是一種秩序。

建議之中還包括一些有意思的細節，比如如何改善美國在該地區的公共外交。報告建議，要在白宮國家安全委員會的層級制定政策和戰略，更好地打造“美國品牌”；制定有效的敘事方式，促進美國在該地區的利益和價值觀；制定有效的宣傳方案，反擊中國在該地區的宣傳；每年資助大約10-20名杰出的美國演講人，并為他們量身定制演講主題；增加美國官員在當地媒體的曝光度；每個美國大使館的公關官員都應定期與重要編輯和教育工作者進行持續互動；優先考慮并充分資助美國國務院針對東南亞主要輿論塑造者的“國際訪問者領導力計劃”（IVLP）；繼續并擴大對“東南亞青年領袖倡議”的資助；每年派出一支NBA球隊進行地區巡演……

在中國讀者看來，這些措施頗為眼熟。顯然，美國的套路不僅適用于東南亞，也適用于世界其他地方。它山之石可以攻玉，何況對手所揮舞的不是“石”，而是一根誰也不能輕視的大棒。仔細研讀美國人對于自身短板的分析，關注美方對中美亞洲影響力的研究動向，不僅可以放大于我有利的正面聲音，更能幫助我方“師夷長技以制夷”，在大國博弈中爭取更加有利的局面與態勢。

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