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張春：中國“強起來”了，西方也不會讓我們“入伙”
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張春云南大學國際關系研究院研究員
關鍵字: 發展中國家外交中國崛起一帶一路東盟發展中國家發達國家周邊外交【文/觀察者網專欄作者 張春】
最近一段時間，媒體、公眾對中美關系的惡化感到非常擔心、也非常焦慮，甚至部分人由此產生了對中國前途比較悲觀的情緒。然而，一個很奇怪的問題就是，當我們回顧歷史，會發現，五十年代的中美關系非常差，甚至可以說遠遠糟糕過今天，但那時的中國人對此卻沒有太多的人擔心。
換句話說，我們是從什么時候開始變得如此依賴美國？這背后的中國外交戰略的變化對我們將會產生怎樣的影響？
要明確這些問題，我們就需要梳理發展中國家在中國外交整個地位中的演變。而發展中國家外交在中國外交戰略地位的轉折點是1979年的中美建交。在此之前，中國與發展中國家的關系是中國外交的主線。
第一階段，是中國“站起來”時期。大致是從新中國成立至 20 世紀 70年代后期，或者更準確地說是改革開放政策啟動前。這一時期又以中蘇分裂作為分界點。在中蘇關系惡化之前，中國外交的核心是與社會主義陣營的關系。這一時期，中國的外交雖然經歷過一些困難和“麻煩”，但是積極因素卻都是來自于社會主義陣營中的發展中國家。他們才是維持中國與社會主義陣營關系穩定發展的中堅力量。
1959年毛主席和亞非拉青年在一起
從中蘇關系惡化到改革開放之前，我們的外交基本上完全依賴于發展中國家，發展中國家作為整體成為中國外交的重中之重。這一時期，正是發展中國家、特別是非洲發展中國家的支持，使中國得以恢復聯合國地位；毛澤東主席提出“三個世界”理論，等等。中國與發展中國家關系在這一時期達到第一個歷史高潮，但總體仍停留在“政治團結”的水平。
第二階段，是中國“富起來”時期。大致從改革開放到 2009 年（奧巴馬當選總統）或奧巴馬政府啟動“亞太再平衡戰略”。這一時期也有一個分界點，就是1989年的政治風波。在此之前，有相當長時間我們對于和發展中國家的關系是相當忽視的，為了改革開放、經濟建設，我們的交往對象重點轉向發達國家。不過，也得益于中國和發達國家關系的全面改善，也帶動了中國與其他一些存在歷史問題的發展中國家特別是周邊地區的關系改善。
政治風波發生之后，盡管與發達國家關系仍被視為“重中之重”，但與發展中國家關系的戰略定位也因此得到緩慢回升。尤其是在整個90年代，我們需要通過與發展中國家合作應對一系列的危機，包括1989年后的西方制裁危機、蘇聯解體后的邊界劃分問題、1997年的東亞金融危機、非典，等等。進入21世紀后，對發展中國家外交開始變得有一些主動的作為，中國與發展中國家關系的重點是地區性整體外交機制的發展，典型是中非合作論壇，但不夠系統，發展也不夠平衡。
中非論壇擴大了民營企業之間的交流@東方IC
第三階段，是中國“強起來”時期。奧巴馬政府上臺、實施“亞太再平衡”戰略開始，中美關系逐漸發生質的變化，從戰略合作轉向戰略競爭，這與中國逐漸“強起來”是對應的。發達國家、尤其是美國阻遏中國崛起的戰略日益清晰和完善，我們發現，我們和西方、和美國的交道越來越難打。面對這樣的現實，中國不得不重新借重發展中國家，發展中國家的戰術重要性也重新上升。
雖然中國與發展中國家的地區性整體外交正迅速完善，發展中國家的戰術重要性重新上升，但這是一種“消極的重要性”，我們將與發展中國家的交往與合作當成了對付別人、處理大國關系的一種“手段”，戰略意識仍不夠強，公眾更缺乏此類戰略自覺。隨著中國崛起的戰略環境改變及由此而來的中國崛起戰略調整，發展中國家對于中國實現崛起的重要性也必須提升到戰略的高度。
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- 責任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-02-13 09:39:19
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