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張國寶：西氣東輸工程決策建設始末
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張國寶國家發改委原副主任，國家能源局專家委員會主席
關鍵字: 西氣東輸管道工程張國寶天然氣【本文節選自《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》，人民出版社2018年9月第一版。】
2014年12月30日，西氣東輸一線迎來正式商運十周年紀念日。這條被稱為“能源大動脈”的管道項目構思始于20世紀90年代中期甚至更早的時候，目標是要將“死亡之海”——塔克拉瑪干沙漠中的天然氣送到中國經濟的心臟部位。管道全長約4200公里，年輸氣量120億立方米，第一期投資規模達到1400多億元，是中國西部大開發最重要的能源項目之一。
而十多年前的中國天然氣市場，無異于剛出生的嬰兒。2000年，中國國內天然氣產量僅為272億立方米，天然氣占一次能源消費的比例不過3％，全國的高壓管道不過2萬公里，大部分為連接單一氣田與單一用戶而建。在這樣稚嫩的上下游條件下，建設一條世界級的長輸管線，其挑戰空前，質疑之聲自然不會少。
十多年后的今天，曾經的質疑都已煙消云散。
“西一線”之后，二線、三線、四線紛紛上馬，中亞、緬甸天然氣通過跨境管道進入中國，中俄天然氣管道也在2014年5月一錘定音。在2016年6月國務院最新發布的《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》中，計劃到2020年天然氣在一次能源消費的比重將達到10％以上。
更重要的是，“西氣東輸工程的決策和實施給我們留下了許多值得深思的精神財富。重大工程的規劃建設需要膽略和戰略眼光，要有對歷史負責的責任感，要有‘世上無難事，只要肯登攀’的氣概”。
作為這一重大工程的直接參與者，我想如實呈現15年前濃墨重彩的西氣東輸工程決策建設始末。
在地圖上畫一條直線
西氣東輸最早可以追溯到國家“八五”和“九五”計劃期間（1991—2000年），最主要是在1995年前后。
我們都知道，我國在1963年建成大慶油田，摘掉了貧油的帽子。大慶石油會戰后，不少地質學家又提出，最有可能發現大油田的地方是新疆的塔里木盆地。當時，人們對塔里木寄予了很大的希望，甚至有人樂觀地認為，中國“又發現了一個沙特”。因此，當時在全國調了2萬多名石油工人去搞塔里木石油大會戰。多年的勘探開發，確實帶來了一些發現，但比原來的期望值差得較遠。
不過，在鉆探過程中有不少伴生氣冒了出來。由于當時的目標主要是開采石油，對于天然氣既沒有采集和回注裝置，也沒有管網建設，因此只能放空點火燒掉。不少去過塔里木參觀的人，看到沙漠里“點天燈”的現象，都覺得頗為可惜。有人提出，可以把天然氣作為化肥原料利用起來。20世紀90年代，我國化肥還依賴進口，而農業發展又急需化肥，因此國家提出搞“大化肥”項目的設想。
當時，除了新疆塔里木的伴生氣，海南的鶯歌海也發現了氣田。所以，國家提出，以鶯歌海和塔里木的天然氣為原料，在海南和塔里木各建三套“大化肥”項目的設想。不過，集中新建三套“大化肥”項目的計劃，最后并沒有徹底實現。在海南，之前有一套海南富島化肥，之后中海油在海南東方市緊鄰富島化肥又新建了一套“大化肥”。
老的一套加上新的一套，后來合并成中海油的富島化肥廠。在新疆，南部澤普新建了一套20萬噸的化肥廠，烏魯木齊石化則建有30萬噸合成氨和52萬噸尿素裝置。兩地都沒有實現新建三套“大化肥”項目的計劃。塔里木盆地伴生氣沒有利用的現象仍然存在。
正因如此，早在20世紀80年代末和90年代初，中石油就有人提議將這些天然氣收集起來，通過管道外送。中石油副總經理史興全當時就曾提出設想說，可以在地圖上畫一條直線，將天然氣從新疆送到上海，大體上就是現在西氣東輸一線的走向。
- 原標題：張國寶：西氣東輸工程決策建設始末 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2019-01-14 08:20:32
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