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張國寶：西氣東輸工程決策建設始末
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張國寶國家發改委原副主任，國家能源局專家委員會主席
關鍵字: 西氣東輸管道工程張國寶天然氣最后還是覺得西氣東輸是可行的
到了1999年末2000年初，國家經貿委主任盛華仁去了一趟塔里木。回來后，他給國務院總理朱镕基提交了一份報告。大意是，塔里木盆地有不少伴生氣，放空燒掉很可惜，而上海是我國經濟較發達地區，但亟缺能源。盛華仁提議，可以建設年輸送能力在200億立方米左右的管道項目，將氣從塔里木外送到上海。
盛華仁的設想，顯然最初是中石油在塔里木的工作人員向他匯報工作時候提出的。當時塔里木油田的總經理是現任中石油集團總經理，比較有激情。具體是誰做了匯報我不清楚，但他們向盛華仁提出了塔里木盆地天然氣外送的設想。
收到盛華仁的報告以后，朱镕基總理覺得頗為振奮。我在朱镕基同志領導下工作多年的觀察是，他不僅在宏觀經濟上很有造詣，對重大工程的布局也很有激情，包括西氣東輸、西電東送和青藏鐵路在內的幾個大型工程，都是在他主政期間決定的。因此，聽到這個提議后，朱镕基同志對西氣東輸設想產生了很大的興趣，讓主管這塊工作的國家計委研究項目的可行性。
那時，我已經出任國家計委副主任，剛好分管這塊工作。當時國家計委設有基礎產業司分管能源交通工作，分管司長是徐錠明，負責具體工作的還有胡衛平。所以，主要負責西氣東輸論證工作的就是我、徐錠明和胡衛平等人。當時我們在內心里都很支持建設這項工程。如果不搞西氣東輸，繼續新建“大化肥”項目的話，還需要解決運輸問題，那還不如推動天然氣管道建設，還能推動全國天然氣的布局。
當時國內天然氣行業還只是初生，上游勘探開發也不明確，也并不存在下游天然氣市場。我要負責具體管道工作的論證，有很多的擔憂。到底上游天然氣的儲量和可能的產量有多少，當時沒有確切的數量概念。如果建設了管網卻沒有氣供應，怎么交代？如果要外送天然氣，這么長距離，經濟上到底劃不劃算？新疆到上海4000多公里，這種距離的管線在世界上也算是長的，更別說我國此前從未建過這樣長的管道。如果建成之后沒有效益怎么辦？如果工程建設到一半，忽然證實產量沒有那么大，又該如何面對投資？未知的問題有很多。所以，當時對要不要搞西氣東輸，我心里沒有底。
還有一個問題是，我們究竟是應該優先開展西氣東輸，還是寄希望于東海的天然氣資源，優先開發東海？此前，地質部的勘探隊伍一直在研究東海的油氣資源情況，他們已經發現了平湖油氣田。后來地質部進行了改革，負責勘探的隊伍成為后來的新星石油公司，而負責平湖油氣田開采的就是新星石油公司。2000年開始提出西氣東輸工程的時候，平湖油氣田已經有4億立方米的天然氣產量，就近供應上海。不過，上海能源缺口很大，東海的4億立方米天然氣并不算多。
平湖油氣田鉆探
在發現平湖油氣田之前，城市管道都是用煤制成合成的煤氣來供應，但這并不是我們現在的煤制氣，這種煤氣含有氫氣、一氧化碳和二氧化碳的成分。當時在中國，多數家庭還在燒蜂窩煤，條件好的家庭能夠買到液化氣罐，燒的是液化石油氣（LPG）；而凡是有管道氣供應的城市，大多數是用合成氣。上海市在當時已經有管道氣了。吳涇是化工產業集中的區域，“煤氣”就是在這里生產的。平湖油氣田發現以后，東海產的4億立方米天然氣和煤氣混在一起出售給老百姓，管道氣的熱值得到了提高。
但整體上來看，經濟發達的長三角地區缺乏能源，依然需要更多的天然氣供應。當時并沒有液化天然氣（LNG）的概念，東海天然氣儲量也并不確定，所以最后還是覺得西氣東輸是可行的。
- 原標題：張國寶：西氣東輸工程決策建設始末 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳立群
- 最后更新: 2019-01-14 08:20:32
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