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“經濟學家建言2023中國經濟”系列| 張軍:很多行業,不能數字化轉型就要掉隊
最后更新: 2023-03-08 09:23:16觀察者網:數實融合是近年來的一大趨勢,從流水線上到整個工廠管理,我們看到有越來越多的數字化轉型成果落地,對中國制造業而言,數字化轉型接下來將面臨怎樣的機遇與挑戰?數字技術如何推動中國的實體制造高質量發展?
張軍:我認為這是一個大趨勢,因為最初數字經濟發展是從消費端開始的,比如從電商這類平臺開始慢慢發展起來的,可能大多數國家都是這樣,首先在消費領域開始應用,出現大量APP等等。但最終要走到產業端,并不是一個水到渠成的結果,它是有門檻的,包括工業互聯網也是如此。
我們現在已經意識到,中國在工業互聯網方面還有很多工作需要做,首先就是需要技術上的創新。其次,中國整個工業體系的層次豐富、體系龐大,有大型、中小型的工業企業,要對整個工業流程再造、走向數字化就相對會難一點。
我認為,不同國家之間在數字經濟方面最后的競爭平臺可能主要不是消費互聯網,而是工業互聯網。工業互聯網才是真正決定哪個國家能在數字經濟發展上保持全球前沿地位的一步。
這兩者有很大的不同,消費互聯網的邏輯相對簡單,就是原來我們去店里買東西,現在在網上買東西。而對于很多從事工業互聯網相關行業的專業人士來說,工業互聯網的邏輯完全不同。
因為工業互聯網需要顛覆整個工業和制造業的概念,是對原本行業的一個巨大沖擊,需要改變組織方式,把那些東西推倒重來,這就是流程再造。它會完全改變傳統意義上的工業組織結構,以及投入和產出之間的傳統函數關系。
流程再造并非易事,需要大規模的集體行動和投入。它的前提是我們要在工業互聯網層面有突破性的技術創新,現有的消費互聯網技術恐怕不太用得上。因此,當下產業界和實業界都在強調,數實融合不像消費互聯網那樣簡單,而是一個完整的創新。
觀察者網:統計顯示,全球范圍內來看,我們國家數字經濟的規模位居第二,僅次于美國。您認為中美在數字經濟發展中分別有什么特點?中國發展數字經濟有什么獨特的優勢,我們還需要在哪些方面做出改進?
張軍:中國的消費互聯網發展得好,是因為有先天優勢——中國是一個超級消費市場,市場大、消費者規模大。但是,想從消費互聯網轉變到工業互聯網,沒有那么容易;某種程度上也是因為存在路徑依賴,即習慣會給我們未來的選擇造成較大障礙。
美國的消費互聯網發展不起來也是因為路徑依賴:第一,美國的零售業發展很好,擁有大型連鎖商店模式;第二,美國銀行業發達,信用卡普及率高,形成了信用卡文化,移動支付難以發展。而中國則是跳過了信用卡環節,直接使用移動支付。
我覺得在工業互聯網方面,美國目前可能會比中國走得要快。首先,我國積累的相關知識受到消費互聯網影響較大,或者說這些知識更多的是與消費互聯網有關,這會在一定程度上造成轉型困難。其次,由于消費互聯網的不發達,當美國開始關注數字化時,注意力會先放在工業上。所以,中美兩國在數字經濟發展方面是各有千秋、各領風騷。
但也要看到,中國在工業互聯網的發展上也有自己的優勢。當我們認識到工業互聯網發展對于數字經濟轉型的重要性,以及美國工業互聯網發展較快的實際情況之后,國家會更加重視,會推出轉型戰略。美國是一個自由的市場經濟,國家沒有能力推動轉型進程,但中國有這個制度能力。從這個意義上來說,中國在工業互聯網領域的發展速度會比較快,會有一個追趕的過程。
2022中國5G+工業互聯網大會現場圖。圖自視覺中國
在推進工業互聯網的過程中,國家能力總體上是比較積極正面的,對于政府來說,可以在需要的時候整合資源,減少短板和牽制,加快進程。但由于數字經濟的發展更多的是基于市場主體的創新,并不是簡單地政府通過資源分配就能夠實現的,所以也要防止政府過多的干預,從而使得市場主體的創新空間變小或者影響其創新動力。
在我國具備舉國體制優勢的情況下,我們要保持適度的干預,防止過度,這樣會使數字化轉型更快更順暢。
觀察者網:數字經濟比傳統經濟更加容易實現“贏者通吃”,具有天然的壟斷傾向。因此接著要解決的就是有效監管問題,這也是全世界監管體系面臨的共同挑戰。在完善數字平臺監管方面,您有何建言?
張軍:我認為,首先我們得有一個基本共識:監管是必要的。但對于還處在轉型過程中的數字經濟來說,監管要謹慎,要對市場保持友善,監管的理念和做法也要能夠跟著市場一起發展。
其實,對數字經濟的監管是全世界共同面臨的挑戰。學界要加大對相關領域的理論研究,過去有很多經濟學家專注于產業組織和市場結構,這些都跟監管有很大關系。
上世紀70年代,美國經濟學家、普林斯頓大學教授威廉·鮑莫爾組織了一個研究團隊,其中有一個人來自美國的監管部門。之所以需要進行聯合研究,是因為當時美國面臨著一個問題——有很多受到監管的行業發展得非常不好。
比如,美國航空業受到的管制很繁雜,但無論是從現實還是從研究角度都會發現,由于政府的過多管制,這個行業已經失去了競爭力,服務質量差,資本得不到更新,各方面都不盡人意。這在客觀上需要經濟學家去反思,對這些行業的監管有無改進之處。
鮑莫爾的團隊研究發現,判斷是否出現壟斷,不能僅僅看市場份額。市場份額大,可能有兩個原因造成,一是壟斷,通過排斥競爭對手獲得特別大的份額,提問中說的“贏者通吃”基本屬于這個情況;二是技術原因導致,企業的規模經濟效應特別明顯,它需要有足夠大的份額才能維持正常的盈利水平,才能生存下來。
理論上來說,市場份額大又不會造成壟斷,需要一個條件,即競爭對手隨時可以進入市場。
鮑莫爾團隊通過研究航空領域獲得的發現,這也適用于其它本質上類似的行業。他們的研究實際上為傳統的監管理念打開了思路,監管不能“一刀切”。
鮑莫爾的研究創造了“可競爭市場”這一概念。“可競爭市場”可以看上去是壟斷結構,某一企業市場份額很大,但該市場的準入壁壘很低,其他競爭對手可以隨時進入。
通過這個例子是為了說明,在數字化時代,我們對于行業、市場的監管方式,不可能一成不變。過去對傳統行業的監管已經有了一套比較成熟的理論、政策,但數字經濟的邏輯和傳統經濟不同,從“贏者通吃”這一點就可以看出。
所以,在數字化轉型時期,監管第一要保持友善,第二要高度關注數字經濟中市場結構的變化,不斷進行研究,而不是直接套用針對傳統行業的監管理念來應對。
這對學者也提出了更高的要求,學者要走到前面去,對這些領域進行研究,澄清社會對相關行業的誤解,或在理論上解釋行業中出現的新現象,幫助政府改善監管,從而使監管變得更加有效。
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