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張佩:共享經濟的監管思路探討
關鍵字: 共享經濟共享單車共享自行車公共自行車政府監管共享經濟監管產權邊界能收費、有利潤的商業模式才是好的商業模式,如果一個項目單純靠砸錢免費推廣,一旦開始收費就沒人用了,恐怕就沒有存在價值。有人會說:“企業賺錢賠錢是市場行為,用不著別人操心”。這種說法過于簡單化了。風投賠點錢當然無所謂,但是新業態砸錢補貼必然會影響原有業態,資本方可以關門甩袖子走人,但是原有業態可能已經被摧毀了,背后的社會成本是巨大的。同時,“免費”的羊毛可能出在羊身上,不少企業依靠吸納押金、預存費用維持現金流,這提示有關部門必須加強對客戶押金的監管,防止資金被挪用,否則很可能最后散伙跑路,演變為集資詐騙的鬧劇。
第三,共享不能模糊產權邊界,不能侵占公共資源,尊重公私產權的共享經濟才是好經濟。
共享沒有改變產權邊界。共享經濟的法律關系通常是租賃而不是產權共有。共享住宿只不過是房屋的短期出租;共享單車依然歸企業所有,其經營的是動產租賃業。所以,共享經濟的管理義務也應當主要由經營者承擔,而不能推給社會,推給“公民素質”;更不能以“共享經濟”為擋箭牌,以法不責眾為武器,挑戰現有法律法規的底線。
政府提供了很多公共產品,無論是路邊的空間還是道路交通秩序的維持,最后都是納稅人的錢在投資和維護,這類公共產品理應由納稅人公平的享用,而不能成為少數資本的牟利盛宴。否則,收益歸資本,成本由社會承擔,這和那些污染環境的企業沒有本質區別,最終一定會導致“共享經濟”過度發展,形成劣幣驅逐良幣的局面。
我們仍以共享單車為例。車輛亂停亂放,不僅造成擁堵,也影響市容,這和占道經營有什么本質區別呢?破壞車輛、據為己有的現象時有發生,經營企業要求警方查處,無疑增加了警力負擔,可是作為產權所有人沒有盡到管理職責,這和滿大街撒錢再求助警察有什么本質區別呢?由此不難理解,共享單車進入美國、新加坡時,政府立馬評估其對公共路權、公共秩序的影響。
因此,一方面,應當明確共享經濟的經營者要對公共秩序的維護負責;另一方面,經營者在設計產品和服務之初就應當以群體的道德短板為出發點,而不是指望所有人都保持高尚的品行。事實上,由于各家單車企業對人們道德水平的設定不同,其產品對公共秩序的影響程度也是不同的,部分企業通過提高車輛耐用性、嚴格用戶舉報機制、增加人力維護而取得了良好的經濟效益和社會效果。
最后,共享經濟的監管政策出臺越早越有利于行業的長遠發展??赡苁浅鲇趯π陆洕膶捜荩卤成稀岸髿撔隆钡淖锩?,監管部門對共享經濟的出手已經太慢了,這種慢動作對消費者和投資人來說叫“政策不確定性”,不是好事情。監管的靴子盡快落地,為行業確立規則明確方向,才能讓共享經濟的積極意義充分發揮,負面影響盡量縮小,獲得長足發展。
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- 責任編輯:陳軒甫
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