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【“中國的經驗表明，一個發展中國家一定要把改善民生作為重中之重的任務，一定要把消除貧困作為一項核心人權來對待，因為貧困本身就是對人的基本尊嚴和基本權利的褻瀆?！?

在10月14日東方衛視《這就是中國》第37期節目中，主講嘉賓、復旦大學中國研究院院長張維為講述了中國偉大的扶貧事業，中國扶貧取得人類歷史上聞所未聞的成就，值得被載入人類文明。

觀察者網整理節目演講全文，以饗讀者?！?

張維為：

今年我們隆重慶祝新中國成立70周年，70年來我們創造了許多震撼世界的奇跡，其中最引人注目的就是消除貧困。這一偉大成就永遠改變了中國人的命運，永遠改變了人類的歷史。

在共和國前30年里，我們完成了基本政治制度的建設，包括對于扶貧、對于現代國家建設無比重要的基層組織建設。我們從一窮二白的起點出發，建成了獨立的、初步的、比較完整的工業體系、國防體系和科技體系。我們進行了土地改革、婦女解放，推動了教育和基本醫療等社會事業的發展。我們的人均壽命從35歲增加到65歲，文盲率從解放初期的80%降到了30%。我們通過抗美援朝的勝利，通過發展兩彈一星等，為國家和平發展創造了條件。這就是當年毛主席說的“打的一拳開，免得百拳來”。在這個意義上，我們實現了“三十而立”，為后40年的國家全面崛起，包括大規模消除貧困奠定基礎。

盡管前30年我們取得巨大成功，但也走過不少彎路，民生欠賬比較多，人民生活水平按照當時的國際標準還相當低，如果用官方匯率計算，我們當時人均GDP還低于非洲國家的平均水平，81%的中國人口生活在農村，農村大部分還沒有用上電，中國外貿規模還非常小，而出口產品中75%-80%都是附加值非常低的農產品，即使在上海這樣相對比較發達的地區，人均居住面積不到5平米，多數家庭生煤球爐做飯，吃穿用的生活必需品都是憑票供應，糧票、油票、肉票、布票、自行車票等等。當時中國年輕人結婚的三大件是手表、自行車、縫紉機。擁有縫紉機是為了補衣服，所以當時有個說法是“新三年舊三年，縫縫補補又三年”。

自1978年以來的40年，我們總結了過去的經驗教訓，在前30年成就的基礎上，奮發有為，推動改革開放，推動創新，實現了國家的全面崛起，實現了“四十而不惑”。這意味著，我們找到了自己的成功之路，就是中國特色社會主義道路。我們在消除貧困方面也找到了成功之路，確實取得了人類歷史上聞所未聞的巨大的扶貧成就。按照我們自己的標準，40年間，七億四千萬人口脫貧；按照世界銀行的標準，八億五千萬人口脫貧，即世界上近80%的貧困是在中國消除的。坦率地講，如果沒有中國扶貧事業的巨大貢獻，實際上的貧困狀況恐怕是有增無減的。到2020年，占世界人口1/5的中國將徹底告別極端貧困，實現全面小康。這個偉大的奇跡將永遠載入人類文明發展的史冊。

中國扶貧的經驗是根據中國國情而來，其他國家無法照搬，但成功的經驗往往有共通的道理。所以中國的不少經驗對很多國家，對今天的全球治理是很有啟發意義的。

重慶扶貧路修進“懸崖寨” @視覺中國

下邊我和大家一起來探討一下中國扶貧的主要經驗。

首先是民本理念。我曾經在這個節目中專門談過中國崛起的核心理念，其中就包括民本主義，也就是“民為邦本，本固邦寧”的歷史傳承，也是今天中國共產黨強調的“以人民為中心”的治國理念。過去數十年，中國政府提出的一系列目標，包括解決溫飽問題、實現小康、實現全面小康等等，都反映了這種源遠流長的民本主義思想。中國扶貧的巨大成就，實際上就是在這種指導思想下取得的。中國的經驗表明，一個發展中國家一定要把改善民生作為重中之重的任務，一定要把消除貧困作為一項核心人權來對待，因為貧困本身就是對人的基本尊嚴和基本權利的褻瀆。

與西方國家在非西方世界推動的發展模式相比，西方的做法是把自己界定的所謂民主化作為發展成功的關鍵所在。這種做法現在被中國經驗證明是靠不住的，甚至是愚蠢的。多少發展中國家為了得到西方的認可，為了得到西方的一些援助，去追求這種“為民主化而民主化”的東西，我稱之為“民主原教旨主義”，結果導致無休止的“黨爭”和各種各樣的宗教、族裔、民族、地區矛盾和沖突大爆發，甚至陷入無政府和戰爭狀況，消除貧困變得遙遙無期。

中國“以民為本”這個理念糾正了西方人權理論長期存在一個嚴重的偏差或者缺陷：他們只重視公民政治權利，而不重視民生權利。追溯這種偏差產生的歷史原因，我想大概是18世紀歐洲啟蒙運動時期所提出所謂自由、平等、產權等理念的時候，這些所謂思想家實際上代表了當時新興的有產階級。在那個年代，種族主義、殖民主義、奴隸貿易都是合法的，最悲慘、最凄慘的貧困發生在殖民地，不是在歐洲。西方多數國家對于非西方世界的貧困狀況，哪怕直到今天都是麻木不仁的。

我們上次談過市場原教旨主義行不通，如果真的按照市場原教旨主義的話，各個國家都應該發展自己具有比較優勢的產業。那么西方應該放棄農業、畜牧業，但他們現在大量補貼給農業、畜牧業。實際上有比較優勢的地方，比如非洲他們可以發展農業、畜牧業，但很早就有非洲人抱怨，今天歐洲牛拿的補貼比非洲人的收入還要高，這讓我們怎么競爭？這就是真實世界，而不是新自由主義經濟學教科書所描述的世界。我們已經進入了21世紀，但還有如此多的人生活在赤貧之中，怎么說得過去？所以我想中國消除貧困的成功經驗，必將影響整個世界，特別是整個非西方世界。

今天這個世界已經進入了互聯網和大數據時代，在西方模式下，互聯網一出現就被高度政治化，成為西方推動所謂政權更迭的手段，結果水土不服，給許多國家造成混亂乃至戰亂?；ヂ摼W政治化今天實際給西方自己帶來了民粹主義問題，帶來其他很多問題。政客們處心積慮如何用網絡打造成黨派斗爭的工具，而不是造福人民的平臺。所以美國今天特朗普上臺也好，英國今天脫歐鬧劇也好，很大程度上都是反映了這種情況。

相比之下，中國的互聯網革命和大數據的革命始終是在“以民為本”的理念下推進的。上世紀80年代初期，中國農村流傳的口號是“要想富，先修路”。今天在互聯網時代，大家說的是“要想富，先聯網”。中國電子商務和數字經濟已經成為中國消除貧困的極為有效的手段，多少貧困地區的百姓通過互聯網把自己家鄉的土特產品推薦和銷售出去，一勞永逸地擺脫了貧困。這是我講的中國扶貧經驗的第一點民本理念。

第二點是有為政府。在扶貧整個進程中，中國黨政體制發揮了關鍵作用，這種作用首先體現在制定和執行各種發展的規劃和扶貧的規劃。1953年以來，中國政府每隔五年就制定一個五年規劃，為接下來的五年發展提供藍圖，而且能夠實施。到明年為止，中國已規劃并實施了十三個五年規劃，這期間還實現了由指令性計劃向指導性計劃的偉大轉型，使中國成為世界上為數不多、從人民整體利益和長遠利益出發，進行中長期戰略規劃的國家。這些規劃包括了扶貧方面的考慮，扶貧的戰略和專項扶貧的計劃等等。

中國模式下的這種能力與西方模式下多數國家沒有規劃能力、更沒有執行能力，形成鮮明對照。黨的十八大明確提出要求，到2020年中國要實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。我們的扶貧標準是“兩不愁，三保證”，就是不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。我們還是社會主義國家，農民有地有房子。我經常講，如果將地和房子都算進去的話，“兩不愁、三保證加土地和房產”，以我實地走訪過70來個發展中國家的考察，我可以很肯定地說，這個標準在大多數發展中國家，包括印度等南亞國家，在絕大多數非洲國家，都是中產階級的標準。當然中國人可以對自己高標準嚴要求，我們也是這么做的，所以我們的進步是世界上最真實的，也是最能夠震撼世界的。

中國作為一個人口大致等于100個普通歐洲國家之和的超大型國家，我們的治理體系分成六個層級，即中央一級、省一級、市一級、縣一級、鄉一級、村一級。在中國模式下，每一級都要承擔扶貧責任，這是世界級的超大規模的系統工程。各級干部特別是廣大基層干部，長期在高負荷、高壓力下開展扶貧工作，真心不容易，是特別值得尊敬的。各級地方政府都參加各種扶貧幫扶工程，比如干部駐村，幫助貧困村培養人才，還有各種小信貸工程往往都是政府作信用擔保，地方財政出資進行保證，其他角色一同參與。那么這是我講的第二點有為政府。