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“28年前的美洲峰會，應者云集。但今天的峰會卻引爆了拉美國家對美國的憤怒，這將是拉美歷史上的一個重大的轉折。”

“這次會議實際上是美國外交的一次大失敗。但我們仍然必須小心。他們仍然使用的各種混合戰爭策略，來破壞我們國家的穩定。”

在東方衛視7月4日播出的《這就是中國》第150期節目中，復旦大學中國研究院院長張維為教授和三大洲社會研究所研究員，巴西圣保羅大學的心理學博士馬可，通過觀察前段時間在嘲諷和抵制聲中落幕的美洲峰會，一起解讀和分析拉美與美國的關系。

張維為：

大家知道，美國長期以來都把拉丁美洲當作自己的“后院”。19世紀20年代的時候，美國與歐洲列強還在美洲爭霸，美國總統詹姆斯·門羅發表了一個后來被稱為“門羅主義”的宣言。他聲稱“美洲是美洲人的美洲”，不許歐洲列強干預美洲事務。講白了，就是隨著美國國力的增強，美國要獨霸美洲，所謂“美洲人的美洲”，其真正的涵義是“美國人的美洲”。

之后我們看到美國開始向西向南的擴張，1846年爆發了美墨戰爭。墨西哥被打敗，美國從墨西哥手里奪走了包括得克薩斯、新墨西哥和加利福尼亞等在內的230多萬平方公里的土地。由此確立了自己在美洲的霸主地位。

當然，很多墨西哥人迄今也不服氣，比方說特朗普要求驅逐所有墨西哥非法移民，但很多墨西哥移民說這些土地本來就屬于我們的。當然，墨西哥畢竟國力有限，那兒有個說法，后來成了拉美很多國家的說法：我們是“離上帝太遠，離美國太近”。迫于美國的淫威，墨西哥歷屆政府多數都是親美的。然而這些年情況出現了巨變，不僅在墨西哥，而且在整個拉美。

這場巨變也可稱之為就是美國“后院”的造反，直接觸發這次造反的是今年6月6日至10日在美國洛杉磯舉行的第九屆美洲峰會。拜登總統本來想借這個峰會重振美國在拉美的影響力，為自己的中期選舉造勢，在難民等問題上讓南美國家為美國分憂。同時，就像在亞太推出所謂“印太經濟框架”一樣，在拉美要推出“美洲經濟繁榮伙伴關系”，抵消中國在拉美日益俱增的影響力。

但是事與愿違。民主黨按意識形態劃線這種原因使然，美國表示會議將不邀請古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三國領導人，這立即引起了很多拉美國家的抗議，其中反應最為激烈的是墨西哥總統洛佩斯。他5月份就明確表示，如果美國不邀請所有美洲國家領導人與會的話，他本人將不出席這次峰會。隨后玻利維亞、洪都拉斯、危地馬拉等多國領導人都表示不出席峰會。接著，加勒比共同體的14個國家發表聯合聲明，稱他們將集體抵制這次峰會。

墨西哥總統洛佩斯抵制美洲峰會。圖源：上觀新聞

這再一次印證了我們經常講的一個觀點：世界已經進入了“后美國時代”。相比28年前的1994年，當時贏得了冷戰的美國氣勢如虹，在美國舉辦了首屆美洲峰會，一時應者云集。但今天的峰會卻引爆了拉美國家對美國的憤怒。美國自提出“門羅主義”以來， 曾30多次直接出兵拉美，扶持了一個又一個踐踏人權的右翼獨裁政權，經濟上大肆掠奪這個地區，使拉美國家遲遲發展不起來。特朗普任期內又大肆遣返拉美的移民，這也是新冠疫情在拉美擴散的一個主要的原因。但隨著美國國力下降，美國越來越力不從心。它長期對拉美國家奉行的“胡蘿卜加大棒”的政策，但現在“胡蘿卜”少了，“大棒”也有點揮不動了。

上世紀六七十年代拉美興起了反美左翼浪潮，但被美國通過各種手段鎮壓下去。最轟動世界的當時是1973年美國支持智利的皮諾切特發動軍事政變，直接推翻了左翼總統阿連德，阿連德拒絕投降，拿著武器與叛軍抗爭，戰死在總統府。今天智利總統府的大廈上還留著這場政變留下的無數彈孔。軍事政變之后，數萬名阿連德的支持者被捕，超過4千多人被處死。

美國通過策動軍事政變或直接軍事干預，使拉美左翼運動陷入了低潮，美國隨即開始在拉美推行新自由主義，把智利、阿根廷等國家當作新自由主義經濟學的實驗室，派遣了一批經濟學家“指導”那里的全面私有化，取消政府對資本市場的監管，全面放開金融和貿易。結果是一場又一場薅羊毛的金融危機。一些拉美國家的經濟曾經表面風光過一時，但很快就陷入債務危機和金融危機，最終是嚴重的兩極分化，貧困積重難返，社會動蕩不安。

從1999年開始，拉美開始了又一波的反美左翼浪潮，委內瑞拉、巴西、阿根廷、尼加拉瓜、厄瓜多爾等國的左翼領袖紛紛上臺。這波叫做千禧年的左翼浪潮再次引起美國的恐懼，它通過政治干預、經濟制裁、軍事威脅甚至刺殺行動等等，扶持親美右翼勢力卷土重來。

2017年巴西右翼總統博索納羅上臺標志著拉美左翼運動再次陷入低潮。過去有個說法，研究拉美的都知道。拉美左右翼往往十年左右一個輪回。但這次不一樣了，拉美左翼浪潮從2018年就開始觸底反彈，開啟了新一波的反美左翼浪潮，引領這次浪潮的是長期對美國亦步亦趨、唯命是從的墨西哥。

2018年，左翼領導人洛佩斯以高票當選墨西哥總統，這也是百年來墨西哥第一次左翼上臺執政。出現這個情況并不奇怪，因為墨西哥是長期親美的右翼政客執政，他們以為有了美國支持就可以高枕無憂。但特朗普推動“美國優先”，公開把墨西哥稱為“垃圾場”，強行建造美墨邊境墻等行徑，引起了墨西哥民眾的憤怒，加上墨西哥農業長期遭受美國農產品的沖擊，農村破產者眾多，美國社會對毒品的需求又導致墨西哥毒品泛濫，各種黑幫、沖突、社會危機層出不窮。最終左翼領袖洛佩斯在大選中勝出。

此外，因為特朗普眼里只有所謂的“中國威脅”，甚至連2019年的美洲峰會，他也沒有去參加。這也使更多的人看清了美國對拉美的真實態度。2019年以來，阿根廷、玻利維亞、秘魯、智利、洪都拉斯等國家的左翼運動紛紛上臺執政。

目前，拉美地區人口最多的7個大國，巴西、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內瑞拉、智利，只有巴西和哥倫比亞兩國目前仍然是右翼執政（哥倫比亞左翼領導人佩特羅已于6月23日當選總統——編輯注），其他5個國家都是左翼執政。如果最終這拉美7大國都變為左翼執政的話，這將是拉美歷史上的一個重大的轉折。

這一波拉美左翼浪潮的影響力顯然超過了上一波，畢竟連墨西哥、哥倫比亞這樣一些一貫以美國唯馬首是瞻的國家，現在都選擇了跟美國唱對臺戲，這確實體現了“后美國時代”美國軟硬實力持續衰退。那么美國還要選擇同時與中俄兩線對抗，結果對自己“后院”的控制力是每況愈下。

今天拉美國家對美國說“不”的聲音越來越響，越來越強，一個主要原因是中國和俄國兩國國家的影響力的擴大。比方說今年年初，俄羅斯總統普京和古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三國領導人達成共識，決定在一系列領域內發展伙伴關系，包括俄羅斯向尼加拉瓜派駐軍隊。而中國在拉美的影響擴大更是無處不在。

今天，隨著中國“一帶一路”倡議的推進，中國和拉美各國的經濟聯系越來越強。現在除了墨西哥以外，墨西哥目前最大貿易伙伴還是美國，其它拉丁美洲國家的最大貿易伙伴幾乎都是中國。

中國與墨西哥以外的拉美國家的進出口貿易總額達到了2470億美元，遠高于與美國的1740億美元。如果加上中墨貿易，那么中國和拉丁美洲貿易額已超過4000億美元，預計2025年將達到5000億美元。此外，中國在拉美地區還有4000億美元的投資。這一切都極大地促進了拉美地區的經濟發展，改變了過去拉美國家在經濟上過分依附美國的局面 。

上個月，我參加了一個與拉美智庫的交流。一位資深的智利學者說了這么一番話，他說，拉丁美洲和中國關系確實處于歷史最好的時候。他給我列舉了幾個原因：第一，原來影響拉美的力量主要來自美國和歐洲，今天又有了來自中國的力量，主要是經貿關系。但它反映出中國模式的力量，這包括平等互利、互通有無、不干涉內政等等，與美國模式形成鮮明的對照。

第二，它這種局面不是天然形成的，而是拉美國家與中國雙方共同努力的結果，這是一種成熟的國與國之間的關系，不是美國那種以大欺小，以強凌弱的關系。

第三，中國和許多拉美國家都展現了從長計議的眼光，簽訂了許多雙邊或多邊的協議。第四，最高領導人的引領，他說，習近平主席訪問過的拉美國家比美國兩任總統訪問過的加在一起還要多。中國在拉丁美洲大使館的數量也超過了美國。美國現在在十來個拉美國家，包括智利在內，它都沒有派遣大使。

第五，推動基礎設施的發展，包括“鐵公基”這樣的傳統基礎設施和數字基礎設施，拉美基礎設施的赤字巨大，只有中國才能幫助我們，美國是做不到的。

總之，拉美國家苦美久矣，不造反行嗎？拉美國家今天對中國崛起的成功經驗普遍抱有強烈的興趣，拉美左翼政府普遍對中國十分友好。這也意味著中拉關系的發展勢頭正方興未艾。讓我們把目光投向拉美吧，那是一片神奇的土地！謝謝大家！