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觀察者網：就在央行宣布“降息”當天，國家統計局公布了7月國民經濟數據。數據顯示，7月國民經濟持續恢復，但規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資等指標同比增速均有所回落，低于市場預期。表現比較亮眼的是外貿，進出口同比增長16.6%。您如何評價7月份經濟運行的表現，您認為7月未能持續復蘇的原因是什么？

張燕生：從7月份國民經濟數據來看，比較弱的指標還是受疫情影響比較大的幾個指標。如需求、服務業特困行業、就業等。前7個月，社會消費品零售總額同比增長仍是-0.2%，房地產開發投資同比增長仍是-6.4%，16至24歲年青人調查失業率仍高達19.9%。

我覺得7月份出現部分指標回落的狀況說明，國家出臺的6方面33項措施需要盡快落地生效，還需要出臺更有針對性的舉措。

如“穩消費”的舉措除穩市場主體外，還應當出臺更多直接穩消費、穩收入、穩就業的舉措。盡管二季度到7月份，部分經濟數據在好轉，但是像樓市、就業等指標，尤其16歲到24歲年輕人的就業指標，并沒有得到好轉，不少互聯網大廠、外資大企業的減員還是引人高度關注的事實。

如果不轉變央企國企、外企、民企等行業頭部企業和大企業這種中長期不確定的預期，我們的經濟怎么可能進入一個強勁復蘇的增長態勢？

因此，我覺得不確定性是當前企業面臨的主要問題，尤其是頭部企業面對的不確定性。具體表現在政策環境、輿論環境、社會環境中的不確定性。在這種情況下，預期管理是非常關鍵的，這不僅僅是一個助企紓困扶持的問題。

對于頭部企業來說，如果他們對未來3到5年的預期比較穩定確定明朗，一些發展瓶頸和短板能夠得到有效解決的話，那么他們一出手，就可以增加和創造幾千上萬個白領、藍領就業崗位。這對解決1076萬新畢業的大學生就業問題，對解決1600萬城鎮新增勞動力的就業問題，對解決農村外出務工人員的就業問題大有幫助。

圖源：國家統計局

觀察者網：您認為下半年經濟走勢好轉的可能性如何，為什么？

張燕生：今年7月份，IMF將中國今年經濟增速預測下調至3.3%，一個很重要的原因是下半年新冠疫情仍存在不確定性。

根據上半年“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的實績表現看，一個地方的官員敢擔當，能夠兼顧疫情防控和經濟社會發展，那么這個地方的GDP就能夠達到5%以上；反之，一個地方的官員如果把疫情防控絕對化擴大化，不兼顧經濟社會發展，其經濟增長率就會大幅下滑。因此，疫情要防住的核心是打好公共治理攻堅戰，兼顧經濟社會發展。

所謂“敢擔當”就是說，在防疫的風險點控制的同時，生意該怎么做就怎么做，全面復工、全面開工、全面放開，這樣GDP增長保持在合理區間是沒有問題的。

但是一地官員如果采取萬無一失的手段，出現一個病例，就封城封區封路，疫情當然能控制住，可老百姓的生活和當地經濟將會受到很大影響。

那些個體工商戶，他們最希望的不是出臺多少減稅退稅免租等政策，他們最希望的是復工，開放堂食。不能說我這邊壓根兒就沒有病例，但堂食也不能開，我的生意也不能做，動不動就關了，這樣做就會嚴重影響老百姓的生計。

觀察者網：國家統計局數據顯示，1-7月份，房地產開發投資下降6.4%。全國商品房銷售面積78178萬平方米，同比下降23.1%；商品房銷售額75763億元，下降28.8%。您如何解讀7月份房地產市場的表現？

張燕生：為了促進房地產業良性循環和健康發展，我們一直在努力穩地價、穩房價、穩預期。但現在房地產市場的表現說明我們仍沒有把樓市穩住，房地產的長效機制仍沒有建立起來。

我覺得核心的問題涉及三個主體。第一是銀行，銀行關注房貸風險。如果他們認為房地產市場積累的風險過大、搞不好就是“爆雷”的前夜，那么銀行是不可能放貸的。

第二個是地方政府。如果當地土地開發強度較高，房地產市場存量矛盾突出，人口凈流出、新冠疫情期間當地財政困難較大，政府在穩地價、穩房價、穩預期的作為有限。

第三個是老百姓，如何穩住老百姓的購房預期很重要。老百姓是有買房需求的，但是如果他們普遍看跌房價，那就不會有人出手買房。

樓市一直沒有穩住，是目前穩經濟、穩增長基礎不穩的一個重要原因。因此，我覺得目前對房地產來說，需要綜合施策，化解處理房地產風險的同時，引導房地產市場回到建立長效機制的軌道上，非常重要。

圖源：國家統計局