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張耀:中美海洋競爭,正在發生巨變
【導讀】 據美國海軍協會網站(USNI)1月24日報道,一架F-35C艦載機24日在“卡爾·文森”號航空母艦甲板上降落時發生“降落事故”,造成7名航母船員受傷。這是美國海軍F-35C機隊首次在海上部署任務中發生降落事故。
近年來,美國海軍出現了很多意外狀況,而這些事態也正預示著當今的海洋博弈格局正在發生巨變。
【文/觀察者網專欄作者 張耀】
圍繞海洋權力和海洋利益的競爭,是近代以降世界歷史的重要內容,也是各種大國競爭的焦點之一。隨著歷史的演變和各種相關因素的變遷,海洋競爭在不同歷史時期有著不同的特點。同時,關于海洋權力、海洋安全等相關概念,其理論也有很大的變化。
當代海洋競爭與傳統海洋競爭,有何差異?
首先,海洋競爭的主要目的不完全一致。今天世界海洋競爭和海洋博弈的內容、領域及方法更加廣泛。
在帝國主義時代,所謂的海洋競爭,主要是指各方的海上力量,尤其是海上軍事力量的博弈,主要是對海洋霸權、海洋控制權的爭奪。19世紀末所謂“海權論”在列強中風靡一時,爭奪世界海洋霸權,似乎成了成為世界霸主的不二法門。
第二次世界大戰以后,尤其是冷戰結束以來,國際環境出現了很大的變化。當今的海洋競爭,除了軍事的、地緣政治的、安全領域的傳統競爭以外,在海洋秩序的建構、海洋治理、海洋保護、海洋經濟等領域都存在著廣泛的博弈。
參與海洋競爭的角色,除了傳統大國以外,還有很多小國。在大國與大國的競爭之外,還存在著小國之間的競爭,甚至是小國與大國的競爭博弈。
一些東南亞國家在南海問題上與中國存在分歧,并進行長期的海洋競爭。他們與中國的海洋競爭,在出發點和立意上是不一樣的。從20世紀70年代起,一些東南亞國家開始大規模對中國的南海主權提出非議,并提出各種主權申索。
在以前,我們可能認為這些國家主要考慮的是經濟利益,因為在那時候發現南海地區蘊藏著大量石油和天然氣資源。但是如果我們現在再來看這一問題,則很難說其僅僅是經濟考慮,實際上還有其國內政策和外交政策的需要。
對他們而言,保持南海形勢的適度緊張,有利于引入域外國家以平衡其與中國關系。
海權論的鼻祖阿爾弗雷德·賽耶·馬漢
第二,現代科學技術的迅猛發展使得傳統海權和陸權國家的能力、優勢出現了許多轉換。
就海洋競爭而言,只有在新航路開辟以后、世界進入資本主義全球化時代,才有真正的海洋競爭以及隨之而來的各國的海洋戰略。在這500年左右的時間里面,整個海洋競爭是以軍事和海權爭奪為主。這一時期技術的發展,無論是廣度還是深度都不能和今天相比。進入20世紀以后,技術的發展突飛猛進,給海洋博弈帶來很多新的變量。
傳統上一直認為海權對于一個大國的發展、強盛非常重要,海權國家對于陸權國家有著很大的優勢。這種優勢可以歸納為四個主要能力上的區別:戰略投送能力、戰略機動能力、戰略主動能力,還有戰略封鎖能力。一旦碰上對抗和大規模沖突,海權國家在這幾方面是全面領先于陸權國家的。歷史上的一戰二戰,包括鴉片戰爭都是這樣。
海權國家可以隨時隨地采取各種行動,利用其海上機動能力投送各種力量和資源到其選擇的地點,而陸權國家只能被動應對。必要時,海權國家還可以對陸權國家進行戰略封鎖,阻止陸權國家獲得戰略資源和外來援助。
漫畫:鴉片戰爭后,面臨列強瓜分的中國。
但是最近幾十年來,尤其進入新世紀以后,新技術發展似乎正在對這種傳統海權力量的優勢進行重大修整、顛覆。一些關鍵性重要技術的發展,使得這四大傳統海權優勢的含金量在下降。
軍事技術的發展,比如陸基彈道導彈、高超音速導彈的出現,更是對海權國家的戰略主動能力和戰略封鎖能力形成了強大挑戰。所謂A2AD(反介入和區域拒止)理論,也是在最近10多年出現的。這一理論出現的背景就是美國發現中國的彈道導彈技術對于它西太平洋地區的軍事優勢,尤其是海上軍事優勢形成了嚴重挑戰。
第三,競爭的方法和環境也出現了諸多新的變量。
這里面牽涉到很多因素,其中比較重要的是兩個,一是地緣政治環境比以前變化很多。以前,海權國家主要利用大陸國家間的矛盾推行離岸平衡戰略,現在由于世界格局的變化,傳統的離岸平衡戰略越來越難以見效。
另一個是之前沒有現代國際法尤其是海洋法體系,而現代國際法體系和海洋法體系對海洋競爭提出了很多新的問題,對大國在海洋上的行為也有著各種約束機制。海洋競爭中的軍事因素比重較之前有所減小。
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- 責任編輯: 吳立群 
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