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【文/ 章永樂】

一九八一年二月二十三日，一群對民選政府不滿的西班牙軍人手持沖鋒槍，沖入議會下院。議會廳里幾乎所有議員都趴到地上或躲到椅子背后，僅有代理國防大臣古鐵雷斯?梅利亞多、看守首相阿道弗?蘇亞雷斯、西班牙共產黨領袖圣地亞哥?卡里略三位政治家傲然直面政變者，與之周旋。

在他們與政變者對峙期間，議會大廳外的其他政治家與軍人做出了回應，最終撲滅了政變。議會大廳里的這三位政治家，平時的政見極端對立，卻能夠在政變那一刻放下歧見，共同捍衛既有的憲制，表現出了極高的政治德性。

在二〇一七年出版的《歐洲的黃昏》（原標題After Europe，直譯“歐洲之后 ”）一書中，保加利亞學者伊萬?克拉斯特耶夫（Ivan Krastev）以凝重的筆調講述了這個西班牙故事，試圖以“諷喻”的方式勸誡政見高度對立的歐盟政治精英達成妥協，保全岌岌可危的歐盟。

他在寫作該書的時候充滿悲觀乃至絕望的情緒，甚至在全書的結論部分玩了一個文字游戲，在“哈布斯堡”的英文表述 “Habsburg”前面加了一個“per”，將其變成了“Perhapsburg”，表達歐盟“也許是哈布斯堡”的意思。

眾所周知，哈布斯堡家族領導的神圣羅馬帝國與奧地利帝國都是“散裝”程度很高的政治體，前者于一八〇六年滅亡，后者存活下來，后組成奧匈帝國，但最終在第一次世界大戰中戰敗解體。作者將歐盟與哈布斯堡帝國相類比，意在渲染：二〇一五年歐洲難民危機帶來的連鎖反應，已讓歐盟處于解體的邊緣。

《歐洲的黃昏》作者伊萬?克拉斯特耶夫與原版封面

為何難民問題對歐盟具有如此大的殺傷力呢？作者認為，中東歐國家的民眾通常更信任布魯塞爾而不是本國政府，而西歐民眾會在本國政府有能力塑造歐盟政策的時候信任布魯塞爾。但是這一次，難民危機導致中東歐國家民眾對于布魯塞爾的信任度直線下跌，讓他們更信任本國的政府了。

中東歐民眾對于難民的疑懼從何而來？克拉斯特耶夫憑借著自己作為保加利亞人的切身經驗，總結了一系列重要的因素：

一、許多中東歐國家脫胎于德意志帝國、奧匈帝國、俄羅斯帝國等多民族帝國的解體以及隨后的種族清洗，移民帶來的種族多樣性，在中東歐首先喚起的是對兩次世界大戰之間的動蕩不安的記憶。

二、冷戰結束后，一系列前社會主義國家經歷的政治經濟大轉型，使得許多民眾感到自己成為被遺忘的失敗者，產生強烈的被剝奪感。

三、由于西歐發達國家的競爭與本地產業的衰落，和許多中東歐國家在冷戰結束之后出現大規模人口外流—克拉斯特耶夫告訴我們，在后冷戰時期，大約有10%的保加利亞人口離開了他們的國家。德國的原東德地區人口流失也相當嚴重。換句話說，早在難民危機之前，這些地方的民眾就已經擔心自己的族群無法長久成為所在土地的主人，移民的大量涌入進一步加劇了對于“換種”的恐懼。

四、中東歐國家過去未能成功融合羅姆人（即所謂的“吉卜賽人 ”），這使得他們無法相信自己的社會與國家具有融合已經到來的“他者 ”的能力。

五、絕大部分中東歐國家沒有西歐那些曾經的殖民帝國常有的負罪感，在排斥移民的時候，表達通常會更為直接。

歐洲難民危機可以表明，由于不同的歷史命運，中東歐與西歐的政治心態存在很大的差異，這成為歐盟一體化的重要障礙。除了難民危機之外，我們還可以在一系列議題上看到中東歐與西歐的裂痕。

比如在西歐重視的同性戀權利問題上，中東歐國家通常持更為謹慎保守的態度；在政治體制問題上，匈牙利執政黨青民盟領袖歐爾班公開打出“非自由的民主”的旗號，并對波蘭產生了很大影響，而匈、波兩國的政治改革引發了歐盟的強烈反應；在地緣政治上，波蘭、立陶宛等中東歐國家和美國走得很近，反對德、法改善與俄羅斯關系，抵制歐盟的獨立建軍計劃。

但是，難民危機并不僅僅是一個普通的東西分裂議題；它導致歐盟內部許多政治勢力對歐盟引以為豪的人權話語和民主機制都出現深刻的懷疑，這就沖擊到了歐盟的“道路自信”和“制度自信”。

Samh?llsnytt電視臺的報道：記者街頭采訪瑞典居民，愿意將難民帶回家嗎？所有人都說愿意。之后，記者真的帶來了一個“難民”朋友，之前回答愿意的居民們，卻紛紛給出了五花八門的拒絕理由。

簡而言之，難民危機讓歐盟的精英與民眾不得不掂量唱“人權”與“民主”高調的社會成本。如果敞開接收涌入歐洲的數百萬難民/移民，并給以體面的保障，就有可能沖擊歐盟國家自身福利體系的可持續性與歐洲的歷史文化傳統；但如果面對難民問題無所作為，歐盟的“人權”主張就可能被說成是虛偽的，一旦旗幟蒙塵，歐盟就難以制止成員國在政治上各行其是。

在“民主”觀念方面，歐洲人曾經相信輸出他們的自由民主政治體系會給這個脆弱的世界帶來穩定與繁榮。然而，新世紀以來，尤其是“阿拉伯之春 ”以來，恰恰是美國與歐盟在阿富汗、利比亞、敘利亞等國的“輸出民主”造成了巨大的政治社會動蕩，大批難民涌向歐盟境內。這讓許多歐洲人懷疑，他們原本推崇的自由民主究竟還是不是一個“好東西 ”。

在“葉公好龍”的故事里，葉公見到“真龍 ”，反而感覺到深深的恐懼。