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周波:沙特伊朗協(xié)議是中國(guó)擔(dān)當(dāng)全球中立斡旋者的第一步
【導(dǎo)讀】 3月10日,沙伊兩國(guó)代表進(jìn)行“北京對(duì)話”,4月6日,兩國(guó)外長(zhǎng)在北京會(huì)晤并簽署聯(lián)合聲明,宣布即日起恢復(fù)外交關(guān)系。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波日前在《南華早報(bào)》發(fā)表英文評(píng)論認(rèn)為,沙伊協(xié)議是中國(guó)擔(dān)當(dāng)全球中立斡旋者的第一步。就像在中東一樣,中國(guó)是唯一能在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮建設(shè)性作用的大國(guó)。觀察者網(wǎng)翻譯發(fā)布中文版,以饗讀者。
【文/周波,譯/蔣紹澄,核譯/韓樺】
中國(guó)在伊朗和沙特之間的成功斡旋不僅具有里程碑意義,而且促使人們期望值更高:中國(guó)能否在世界其他地方也提供類似的協(xié)助?
在中東,人們有時(shí)會(huì)說(shuō), “敵人的敵人未必是我的朋友”。這里需要北京幫忙解決的麻煩不勝枚舉。基于不結(jié)盟和不干涉內(nèi)政的原則,中國(guó)是唯一與該地區(qū)所有國(guó)家都交好的大國(guó),因此有可能在當(dāng)下更為緊迫的伊核問(wèn)題上伸出援手。
據(jù)五角大樓透露,德黑蘭的核武器發(fā)展令人關(guān)注:伊朗現(xiàn)在有能力在短短12天內(nèi)制造出足夠的核彈材料。
特朗普政府在2018年退出伊核協(xié)議,目前拜登政府與伊朗就重啟核協(xié)議的談判也陷入了僵局。作為2015年促成伊核協(xié)議的重要一方,北京或許可以像撮合沙伊協(xié)議一樣,先秘密地勸說(shuō)德黑蘭不要逾越制造核彈的雷池,之后再召集包括華盛頓在內(nèi)的想法類似的各利益攸關(guān)方與德黑蘭重啟談判,以達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議。
相比之下,烏克蘭局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,中國(guó)的兩個(gè)朋友在互相掐架,無(wú)人知道戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)僵持多久,只知道一時(shí)半會(huì)它不可能消停。
中國(guó)在沙特與伊朗間成功斡旋,也有望在俄烏沖突中發(fā)揮建設(shè)性作用(圖源:南華早報(bào))
目前的挑戰(zhàn)是找到和平協(xié)議的基礎(chǔ)—無(wú)論它是涉及俄羅斯無(wú)條件撤出烏克蘭,還是進(jìn)行領(lǐng)土談判和讓步。
俄羅斯希望的,想必是能至少宣稱取得些許勝利。否則,俄羅斯總統(tǒng)普京難以解釋為什么要發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在2月時(shí)說(shuō),如果盟國(guó)能信守諾言,烏克蘭就能取得勝利。這意味著,如果這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)變成一場(chǎng)曠日持久的消耗戰(zhàn),確實(shí)存在烏克蘭的盟友們不履行承諾的風(fēng)險(xiǎn)。
或許,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)以簽訂類似于當(dāng)年南北朝鮮都不情愿簽署的停戰(zhàn)協(xié)定而告終。但不同之處在于,由于俄羅斯比烏克蘭更強(qiáng)大,因此邊界不管劃在哪,最終都更難穩(wěn)固。
很難說(shuō)歐洲的新安全架構(gòu)將會(huì)是什么樣子,但俄羅斯和北約之間必須進(jìn)行談判。
核心問(wèn)題是如何解決俄羅斯的不安全感。北約說(shuō)沒(méi)有強(qiáng)迫其他國(guó)家加入是事實(shí),但北約自冷戰(zhàn)結(jié)束后的持續(xù)擴(kuò)張,事實(shí)上適得其反。
如果莫斯科認(rèn)定北約的擴(kuò)張對(duì)俄羅斯構(gòu)成了生存威脅,以至于它不得不使用武力來(lái)回?fù)簦敲矗奔s越受歡迎,歐洲就會(huì)變得越不安全。這個(gè)包含著一批世界強(qiáng)國(guó)的最大軍事聯(lián)盟自詡為自衛(wèi)組織,實(shí)在是荒唐可笑。
就像在中東一樣,中國(guó)是唯一能在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮建設(shè)性作用的大國(guó)。當(dāng)其他大國(guó)都站在烏克蘭一邊時(shí),北京既沒(méi)有與莫斯科結(jié)盟,同時(shí)也與基輔保持友好關(guān)系。中國(guó)沒(méi)有提供任何軍事支持,但仍擁有俄羅斯的信任。
基輔可能會(huì)歡迎北京發(fā)揮中立斡旋者的作用。2013年12月,時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇訪問(wèn)北京期間,中國(guó)宣布不會(huì)對(duì)烏克蘭使用或威脅使用核武器,并宣布當(dāng)?shù)谌接腥魏未祟愅{時(shí)為烏克蘭提供安全保障。
北京在戰(zhàn)爭(zhēng)一周年之際宣布的十二點(diǎn)和平方案,是繼沖突爆發(fā)以來(lái)所持的謹(jǐn)慎平衡立場(chǎng)之上,向前邁出的一大步。十二點(diǎn)和平方案中的內(nèi)容很難被挑戰(zhàn)質(zhì)疑,如所有各方需要尊重主權(quán)、保持理性和克制,要把有效保護(hù)平民放在首位等。
但是,在俄烏都沒(méi)有表現(xiàn)出停戰(zhàn)傾向的情況下,和平方案不能保證會(huì)取得成功。2022年,澤連斯基甚至簽署了一項(xiàng)法令,禁止與普京進(jìn)行任何談判。此外,國(guó)際刑事法院最近對(duì)普京發(fā)出的逮捕令也使停火的希望更加渺茫。
華盛頓方面也強(qiáng)烈反對(duì)停火,認(rèn)為這只會(huì)鞏固俄羅斯獲得的戰(zhàn)果。
盡管俄羅斯宣布在白俄羅斯部署戰(zhàn)術(shù)核武器,但因?yàn)楸本┌l(fā)揮的作用,歐洲人最擔(dān)心的問(wèn)題—戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)蔓延成核戰(zhàn)爭(zhēng)—其可能性已經(jīng)大大降低。
在與德國(guó)總理朔爾茨和美國(guó)總統(tǒng)拜登的會(huì)晤中,習(xí)主席已經(jīng)明確表示,不能在歐洲使用核武器。因此,普京總統(tǒng)在本月與習(xí)主席的聯(lián)合聲明中重申,“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏,也打不得”,這讓所有人如釋重負(fù)。
北京下一步會(huì)做什么還有待觀察,但很明顯,它有一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的待辦事項(xiàng)清單。顯然,在一個(gè)日益分裂的世界中,人們期待中國(guó)成為和平的穩(wěn)定器與中立的斡旋者。四十多年前中國(guó)改革開放伊始,時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾說(shuō),中國(guó)要“摸著石頭過(guò)河”。現(xiàn)在,一個(gè)全球化的中國(guó)已經(jīng)步入海洋。海床深不可及,中國(guó)只有義無(wú)反顧,破浪前行。
【本文原載于《南華早報(bào)》】
- 原標(biāo)題:Saudi-Iran deal is a stepping stone for China in its global role as honest broker 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 劉嘯云 
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