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周波:沙特伊朗協議是中國擔當全球中立斡旋者的第一步
【導讀】 3月10日,沙伊兩國代表進行“北京對話”,4月6日,兩國外長在北京會晤并簽署聯合聲明,宣布即日起恢復外交關系。清華大學戰略與安全研究中心研究員周波日前在《南華早報》發表英文評論認為,沙伊協議是中國擔當全球中立斡旋者的第一步。就像在中東一樣,中國是唯一能在俄烏戰爭中發揮建設性作用的大國。觀察者網翻譯發布中文版,以饗讀者。
【文/周波,譯/蔣紹澄,核譯/韓樺】
中國在伊朗和沙特之間的成功斡旋不僅具有里程碑意義,而且促使人們期望值更高:中國能否在世界其他地方也提供類似的協助?
在中東,人們有時會說, “敵人的敵人未必是我的朋友”。這里需要北京幫忙解決的麻煩不勝枚舉。基于不結盟和不干涉內政的原則,中國是唯一與該地區所有國家都交好的大國,因此有可能在當下更為緊迫的伊核問題上伸出援手。
據五角大樓透露,德黑蘭的核武器發展令人關注:伊朗現在有能力在短短12天內制造出足夠的核彈材料。
特朗普政府在2018年退出伊核協議,目前拜登政府與伊朗就重啟核協議的談判也陷入了僵局。作為2015年促成伊核協議的重要一方,北京或許可以像撮合沙伊協議一樣,先秘密地勸說德黑蘭不要逾越制造核彈的雷池,之后再召集包括華盛頓在內的想法類似的各利益攸關方與德黑蘭重啟談判,以達成一個新的協議。
相比之下,烏克蘭局勢更加錯綜復雜,中國的兩個朋友在互相掐架,無人知道戰爭會僵持多久,只知道一時半會它不可能消停。
中國在沙特與伊朗間成功斡旋,也有望在俄烏沖突中發揮建設性作用(圖源:南華早報)
目前的挑戰是找到和平協議的基礎—無論它是涉及俄羅斯無條件撤出烏克蘭,還是進行領土談判和讓步。
俄羅斯希望的,想必是能至少宣稱取得些許勝利。否則,俄羅斯總統普京難以解釋為什么要發動這場戰爭。
烏克蘭總統澤連斯基在2月時說,如果盟國能信守諾言,烏克蘭就能取得勝利。這意味著,如果這場戰爭變成一場曠日持久的消耗戰,確實存在烏克蘭的盟友們不履行承諾的風險。
或許,這場戰爭會以簽訂類似于當年南北朝鮮都不情愿簽署的停戰協定而告終。但不同之處在于,由于俄羅斯比烏克蘭更強大,因此邊界不管劃在哪,最終都更難穩固。
很難說歐洲的新安全架構將會是什么樣子,但俄羅斯和北約之間必須進行談判。
核心問題是如何解決俄羅斯的不安全感。北約說沒有強迫其他國家加入是事實,但北約自冷戰結束后的持續擴張,事實上適得其反。
如果莫斯科認定北約的擴張對俄羅斯構成了生存威脅,以至于它不得不使用武力來回擊,那么,北約越受歡迎,歐洲就會變得越不安全。這個包含著一批世界強國的最大軍事聯盟自詡為自衛組織,實在是荒唐可笑。
就像在中東一樣,中國是唯一能在俄烏戰爭中發揮建設性作用的大國。當其他大國都站在烏克蘭一邊時,北京既沒有與莫斯科結盟,同時也與基輔保持友好關系。中國沒有提供任何軍事支持,但仍擁有俄羅斯的信任。
基輔可能會歡迎北京發揮中立斡旋者的作用。2013年12月,時任烏克蘭總統亞努科維奇訪問北京期間,中國宣布不會對烏克蘭使用或威脅使用核武器,并宣布當第三方有任何此類威脅時為烏克蘭提供安全保障。
北京在戰爭一周年之際宣布的十二點和平方案,是繼沖突爆發以來所持的謹慎平衡立場之上,向前邁出的一大步。十二點和平方案中的內容很難被挑戰質疑,如所有各方需要尊重主權、保持理性和克制,要把有效保護平民放在首位等。
但是,在俄烏都沒有表現出停戰傾向的情況下,和平方案不能保證會取得成功。2022年,澤連斯基甚至簽署了一項法令,禁止與普京進行任何談判。此外,國際刑事法院最近對普京發出的逮捕令也使停火的希望更加渺茫。
華盛頓方面也強烈反對停火,認為這只會鞏固俄羅斯獲得的戰果。
盡管俄羅斯宣布在白俄羅斯部署戰術核武器,但因為北京發揮的作用,歐洲人最擔心的問題—戰爭會蔓延成核戰爭—其可能性已經大大降低。
在與德國總理朔爾茨和美國總統拜登的會晤中,習主席已經明確表示,不能在歐洲使用核武器。因此,普京總統在本月與習主席的聯合聲明中重申,“核戰爭打不贏,也打不得”,這讓所有人如釋重負。
北京下一步會做什么還有待觀察,但很明顯,它有一個長長的待辦事項清單。顯然,在一個日益分裂的世界中,人們期待中國成為和平的穩定器與中立的斡旋者。四十多年前中國改革開放伊始,時任領導人鄧小平曾說,中國要“摸著石頭過河”。現在,一個全球化的中國已經步入海洋。海床深不可及,中國只有義無反顧,破浪前行。
【本文原載于《南華早報》】
- 原標題:Saudi-Iran deal is a stepping stone for China in its global role as honest broker 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉嘯云 
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