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【文/觀察者網專欄作者 周波  翻譯/李澤西 核譯/韓樺】

國際秩序發生轉變的明證，并非在歐洲心臟爆發的一場難以置信的戰爭，而是金磚組織的迅速擴員：從2010年的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國，擴大為到2023年8月的11國，盡管其成員之一的俄羅斯，正直接參與著歐洲那場戰爭。

 新加入的阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特和阿聯酋這六國，意味著金磚組織在短短十多年間擴大了一倍多，超過了其他任何國際組織的增長速度。

 我們應如何看待世人對金磚國家陡增的興趣？隨著這個參差錯落的組織發展進步，它將面臨哪些挑戰？

 “金磚（BRIC）四國”一詞是高盛集團一位經濟學家2001年發明的，以吸引投資者關注巴西、俄羅斯、印度和中國的增長潛力。2009年，金磚四國BRIC首次舉行領導人峰會，一年后，這個以首字母縮寫為名的組織增加了一個新字母—南非加入進來，成為人們熟悉的金磚五國BRICS。

 金磚擴員反映出全球南方國家希望共同開辟一條不再受西方主導的新發展道路；各方尤其擔心全球經濟依賴美元的風險。

 正如巴西總統盧拉在今年年初的一次演講中提到：“每天晚上我都在問自己，為什么所有國家的貿易都必須用美元來結算呢？”對于許多分析人士來說，2022年俄烏沖突爆發后，美國宣布凍結俄羅斯央行儲備，充分暴露其權力不受約束，令人不寒而栗。

巴西總統盧拉在金磚國家工商論壇上（圖片來源：ICphoto）

 雖然全球南方國家普遍對西方的做法感到擔憂，但《金融時報》等一些評論稱，金磚組織無異于中國的“粉絲會”，其他金磚國家有可能成為中國的衛星國。

 這類評論有誤導性。金磚組織中，新成員沙特阿拉伯和阿聯酋是美國的盟友，巴西和印度也都在與西方建立更緊密的關系。

 此外，盡管中國和俄羅斯共同呼吁多極化，但兩國的世界觀并不一定相同。

 俄羅斯懷念過去的輝煌，認為自己是國際秩序的受害者，并對當前國際秩序深惡痛絕。中國則是全球化的最大受益者，比任何國家都更擁護全球化。

 在俄烏沖突中，中國與大多數全球南方國家一樣，采取了審慎的中立立場。同樣，在愈演愈烈的中美競爭中，金磚組織里的中小國家的對策也不是選邊站隊。

 另有一些人將金磚組織比作不結盟運動，但這種比較也是不準確的。不結盟運動的優勢在于占據道德制高點，而非掌握經濟影響力。

 即便在擴員之前，由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的金磚五國也已占世界人口的40%，占全球國內生產總值的四分之一。2020年，就購買力平價而言，金磚國家實際上已超過了西方七國集團。這六個經過精心挑選的新成員國，代表了全球南方不同地區最重要的國家，它們將增強金磚組織的影響力和國際地位。

 但金磚組織與不結盟運動確有一個相似之處：在美蘇冷戰中，不結盟運動以其中立立場著稱。時至今日，中國將自己視為全球南方國家和發展中國家，金磚組織成員國也不想在中美之間的任何分歧中選邊站隊。

 話雖如此，中國對金磚組織的未來發展有著重大影響。2022年，中國占金磚組織經濟產出的70%，同時也是金磚國家新開發銀行的最大股東。因此，中國在市場、投資和金融支持方面的貢獻比任何其他金磚成員國都要大，況且中國還有在過去40年中幫助8億人民脫貧的寶貴發展經驗。

 六個新成員國的加入，意味著新開發銀行將更好地推進金磚國家基建投資和可持續發展的優先計劃。更重要的是，它可以成為替代世界銀行和國際貨幣基金組織的資金來源——這兩個機構的資金往往帶有以所謂“人權民主”為由的政治附加條件。

 展望未來，隨著金磚吸引力的不斷增強，它面臨的挑戰反而將是如何放緩擴員速度，以促進健康發展。這是一個挑戰，因為已有40多個國家申請加入或表示有興趣加入該組織。

 如果不設任何限制，金磚組織的規模將超過分別擁有27個成員國的歐盟和31個成員國的北約。但金磚組織國家間的政治制度和經濟體量截然不同，其規模越大，達成共識就會越難。

 對任何組織而言，統一思想都是一項挑戰。歐盟就俄烏沖突制定共同政策的進程，就被匈牙利搞得磕磕絆絆，就像土耳其之于北約，是顆眼中釘。

 解決之道，可以參考東盟“事緩則圓”的做法。東盟成立于1967年，當時有五個成員，之后直到1999年才發展為今天的十個成員國。“東盟模式”是以各方都能接受的速度，推動各項問題達成共識。雖然這種模式并不完美，但卻幫助這個由小國組成的組織解決了許多內部困難和問題。更令人驚嘆的是，東盟關于自身應在地區事務發揮“中心”作用的立場，得到了亞太地區所有大國和中等國家的支持。

 我們也很難不將擴容后的金磚國家與二十國集團進行比較。與金磚國家一樣，二十國集團主要關注國際經濟合作，盡管后者的議程在很大程度上是由西方主導的。

 二十國集團已經包括五個金磚成員國，即巴西、俄羅斯、印度、中國和南非。金磚是否也可以向西方國家開放大門，比如有朝一日先邀請他們作為觀察員國家，并開展雙邊對話？例如，上海合作組織就以開放的態度邀請北約成員國土耳其作為對話伙伴。

 金磚組織和二十國集團都無法單獨應對共同的全球挑戰。如果這兩個為相似目標而努力的組織執意相互爭斗，那將是可悲的。