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【文/觀察者網專欄作家 周德宇】

颶風海倫娜在美國已經造成了200多人的死亡和數百人的失蹤，是美國歷史上造成損失僅次于“卡特琳娜”的颶風災害。而颶風米爾頓也剛剛橫掃了佛羅里達，雖然破壞較小，但也已經造成了數十人的死亡和失蹤，而幾百萬人如今仍處于斷電狀態。

美國政府這樣的救災效率，不光以中國人的標準來看匪夷所思，就算是在美國也是飽受批判的。在離大選還有不到一個月的情況下，受災最重又正是北卡羅來納這樣的搖擺州，天災不可避免地要和人禍聯系在一起。

我們可以先捋一下時間線。颶風海倫娜是在9月27日左右登陸并且造成了巨大破壞，隨后在9月29日消散。然而直到10月2日，已有數百人死亡或失蹤，拜登政府才開始部署軍隊參與救災。而此時仍然有大量的地區只能自救，無法被救災部隊觸及。

這樣的救災速度是非常具有美國特色的，既是一個程序問題，也是一個文化問題。從程序上講，根據《斯塔福法案（Stafford Act）》，美國人的救災要一步步來，先是地方自救，救不了再去州一級，還不行就去找州一級的聯邦緊急措施署（FEMA），最后才是求助聯邦政府。

這套流程當然有其合理性，但在實踐中往往不出意料地會給各級部門拖延甩鍋提供機會。而且對于海倫娜颶風這種重大災難，大家用腳指頭都想得出來地方和州的資源到底夠不夠用。很多受災地區雖然早就開始向上請求支援，但支援永遠都在流程上。畢竟，直到颶風已經消散的9月29日，拜登政府才開始陸續批準各州的“災難狀態”，釋放聯邦資金響應救災。

當然，聯邦政府的救援緩不濟急是常態了，美國畢竟有著所謂民間自救的傳統。然而問題是這些民間自發救援，似乎也要走流程。

比如馬斯克就多次公開表示，“FEMA不光是無法有效幫助受困的人，甚至還在積極地阻攔想要援助的市民”。

馬斯克發布社交媒體譴責FEMA的不良表現

馬斯克自己想往災區送一批星鏈幫助恢復通訊，結果被聯邦部門各種阻撓，最后他直接找到交通部長布蒂吉格才解決了問題。

馬斯克這種級別的富豪，他是能“上達天聽”來解決問題，其他普通老百姓怎么辦呢？而直到現在，聯邦政府也一直在指責馬斯克，說“FEMA阻撓救災”這樣的言論完全是無中生有一派胡言，馬斯克這樣散布謠言才是真正的阻礙救災。

有意思的是，FEMA在自己的頁面上是這么回應“FEMA扣押捐贈物資”傳言的：

“有關FEMA阻撓捐贈、阻擋車輛運送捐贈物資、以及扣押物資的傳言，經常在災難之后傳播。這些全部都是假消息……FEMA不會設立車輛檢查站或者利用武裝警衛封鎖道路——這些是當地執法部門所為。”

也就是說……還真有政府部門攔路的事情，只是不是聯邦政府干的？

有的時候你真的是得感慨美國人的心態是真的好，所謂持槍反抗暴政的口號喊得震天響，結果真碰到事兒了，你只能見到槍支用來打劫和仇恨犯罪。他們習慣政府無所作為甚至幫倒忙，所以早就認命了。

比如在田納西，一個網友在Facebook上在線求助，說她的侄子和父母被困在一個屋頂上，希望有人來救援。

但是救援終究沒有到來，照片里的人最后都被洪水卷走，喪失了生命。

然而這位痛失親人的發帖人從頭到尾沒有抱怨救援問題，而是不停地訴諸信仰向上帝祈禱。在親人還活著的時候她祈禱上帝的救援，說“上帝早已知道結果”：

在親人死去的時候她又在贊美上帝，“上帝和我們一起哭泣”：

如果救災是上帝的工作，那去見上帝也就無所謂了？從這個例子里，你就可以看出來美國人民忍耐和順從的美德了。這才是美國各級部門救災可以甩鍋拖延擺爛的底氣。

所以你看夏威夷大火過去一年多了，還有很多人流離失所找房困難，俄亥俄火車脫軌事件也過去一年多了，清理工作還沒完成，人家確實可以不著急。

但話說回來，著急也沒用，鬧事也沒用，反抗也沒用，國家機器又不是吃素的。你罵又罵不倒，打又打不過，要不還是向上帝祈禱吧，反正也沒差。

不過嘛，這次颶風災害的時間點還是非常微妙的，就在大選一個月之前，還剛好發生在北卡羅來納這樣的搖擺州，所以各方在這個時點都有了一些著急的理由。

由于受颶風影響最重的地區是郊區和鄉村，共和黨支持者的所在地，所以颶風帶來的破壞如果降低這些地區的投票率，那么直接受損的就是共和黨的選情。

我們可以看到，在各州受災地區，2020年支持特朗普的選民要多于2020年支持拜登的選民：

在競爭激烈的搖擺州，任何投票率的變化的都是致命的。顯然，如果受災選民因為災情帶來的困難不能或者不愿去投票，那么民主黨將可以輕松獲勝。

為了應對災情帶來的政治影響，北卡羅來納州的共和黨議會馬上通過了法令放松了投票限制，為受災民眾的郵寄投票和異地投票提供方便。有意思的是，北卡羅來納之前加強投票限制，是為了壓制民主黨的選民，因為他們往往更缺少精力和時間去投票。回旋鏢這不就來了？

當然，另一方面講，這次災情也未必完全有利于民主黨。畢竟救災不力也是要影響投票選民們對民主黨政府的觀感，人們把受災的怨氣轉移到大選中，用選票懲罰民主黨也不是沒有可能。

所以這些天特朗普和很多共和黨人一直在傳播一種觀點，就是民主黨政府在有意地消極救災，為的就是打擊共和黨選民。而拜登政府的回應只能是我們一視同仁，該給的救濟都給了，沒有厚此薄彼。這些說法確實是沒有辦法證實或者證偽，只有天知道拜登政府的各級部門在救災的時候，有沒有任何政治考量。但是給這些共和黨選民集中地區的救援到底夠不夠，這個誰都看得清楚。