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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周小明】

記得1999年11月15日，我同往常一樣，吃過(guò)早飯就匆匆去外經(jīng)貿(mào)部上班。到單位一看，朱镕基總理到部里來(lái)了，著實(shí)吃驚不小。

當(dāng)時(shí)，我是外經(jīng)貿(mào)部交際司的負(fù)責(zé)人。交際司的主要職能之一是協(xié)調(diào)部里的外事禮賓和重大外事活動(dòng)。美國(guó)代表團(tuán)從11月11日開(kāi)始同中方舉行中國(guó)入世談判，五天里，雙方舌槍唇劍，爭(zhēng)得臉紅耳赤，談判多次幾近破裂。美國(guó)代表團(tuán)幾次威脅罷談，鬧著要回國(guó)。石廣生部長(zhǎng)也多次氣得拍桌子。15日一早，美國(guó)代表團(tuán)的行李就往機(jī)場(chǎng)送了，美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基等人打算上午在外經(jīng)貿(mào)部談判結(jié)束后直奔機(jī)場(chǎng)。

1999年11月15日，中美簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。這是時(shí)任中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)的石廣生與美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基等在協(xié)議簽署后舉杯祝賀。圖自新華社

朱镕基總理到訪外經(jīng)貿(mào)部實(shí)屬突然，外經(jīng)貿(mào)部事先沒(méi)有接到通知。總理親自到部委同外國(guó)人談判，更是史無(wú)前例。朱總理這一“非常態(tài)”到訪的背后是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加入世貿(mào)組織的決心。江澤民總書(shū)記等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信：中國(guó)的未來(lái)取決于改革開(kāi)放。中國(guó)加入世貿(mào)組織，可以有效鎖定中國(guó)前進(jìn)的方向。也就是說(shuō)，入世后，無(wú)論中國(guó)決策層發(fā)生怎樣的變化，世界風(fēng)云如何變幻，中國(guó)這艘巨輪也不會(huì)輕易改變航向。

那天，朱總理用一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，同美國(guó)人討價(jià)還價(jià)，并就中國(guó)入世達(dá)成協(xié)議，為中國(guó)加入世貿(mào)組織掃除了最后的主要障礙。

未來(lái)十年，中國(guó)與世貿(mào)的關(guān)系怎么走？

無(wú)疑，入世對(duì)中國(guó)近二十年中的蛻變起到重大作用。它推動(dòng)中國(guó)快步走向世界，也推動(dòng)世界涌入中國(guó)，成就了中國(guó)作為全球第一大貿(mào)易國(guó)和全球主要外資來(lái)源的地位。它倒逼中國(guó)改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)化和完善。入世更是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)插上翅膀，助力中國(guó)躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

那么，在今后的歲月里，世貿(mào)組織和中國(guó)又會(huì)擦出什么火花呢？中國(guó)的崛起需要穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，而世貿(mào)組織正是一個(gè)基于規(guī)則的多邊貿(mào)易機(jī)構(gòu)，在全球貿(mào)易中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。雖然近幾年世貿(mào)組織飽受美國(guó)的打擊，但它在全球范圍內(nèi)仍廣受尊重，世貿(mào)組織的規(guī)則得到普遍執(zhí)行，連美國(guó)也不得不有所顧忌。世貿(mào)組織對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義形成制約，不是誰(shuí)的拳頭大誰(shuí)說(shuō)了算，使得叢林法則難以興風(fēng)作浪。

如今，中國(guó)的出口總額在世界各國(guó)排名中多年穩(wěn)坐頭把交椅，進(jìn)口位居第二，相信很快也會(huì)成為第一。但是，如果從人均進(jìn)出口額來(lái)看，中國(guó)的進(jìn)出口業(yè)績(jī)就不那么顯著。中國(guó)的人均水平還不及世界平均值。中國(guó)人口占全球總額的18.6%， 而進(jìn)出口只占15%。作個(gè)簡(jiǎn)單粗暴的比較，中國(guó)的人均進(jìn)出口額只有美國(guó)的1/4，同日本或者德國(guó)比，就更加相形見(jiàn)絀了。誠(chéng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)寬廣，自給自足的能力遠(yuǎn)非其他國(guó)家所能比擬。但是，中國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易方面，仍大有可為，進(jìn)出口質(zhì)量提升的潛力尤其大。在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階方面，世貿(mào)組織的保障作用是不可或缺的。往大里說(shuō)，世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，可以起到一定的保駕護(hù)航作用。中國(guó)仍像當(dāng)年那樣需要世貿(mào)組織，而且需要的程度并不亞于當(dāng)年。

對(duì)中國(guó)而言，世貿(mào)組織還有特殊意義。近年來(lái)，歐美紛紛出臺(tái)歧視中國(guó)企業(yè)的政策 。比如，歐盟計(jì)劃對(duì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)歐盟境內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行額外審查。這樣一來(lái)，中國(guó)國(guó)企并購(gòu)歐盟企業(yè)時(shí)就會(huì)受到歐盟的特殊“關(guān)照”。世貿(mào)組織規(guī)則的基石是“非歧視”，也就是對(duì)所有成員要一碗水端平，不能厚此薄彼，不可對(duì)成員區(qū)別對(duì)待。歐盟提出的挑戰(zhàn)，最終也可能只有通過(guò)多邊貿(mào)易體系來(lái)解決。

其實(shí)，世貿(mào)組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的塑造作用也為其他國(guó)家所看重。10月中旬，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在日內(nèi)瓦的演講中信誓旦旦地表示，美國(guó)非常重視世貿(mào)組織。美歐日企圖利用世貿(mào)組織改革之機(jī)，按照自己的愿望，重塑多邊貿(mào)易體系，使其更好地服務(wù)于各自的利益。

美歐日世貿(mào)組織改革的關(guān)鍵訴求是制定“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則”。它們認(rèn)為，世貿(mào)組織規(guī)則的缺失讓中國(guó)鉆了空子，占了它們的便宜。戴琪曾自吹自擂，美國(guó)在世貿(mào)組織打贏了所有對(duì)華訴訟案。但是，美國(guó)依然嚴(yán)厲抨擊世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)，因?yàn)槊绹?guó)贏的只是個(gè)案；在對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面，世貿(mào)組織沒(méi)能滿足美國(guó)的訴求。

美歐日就國(guó)有企業(yè)和工業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域，為中國(guó)量身定制了“21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則”，并準(zhǔn)備將這套東西引進(jìn)到世貿(mào)組織，從而在制度上給中國(guó)戴上桎梏，捆住中國(guó)的手腳，壓抑中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，削弱中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到遏制中國(guó)的目的。

為此，美歐日?qǐng)D謀把它們與中國(guó)的矛盾喬裝成中國(guó)與世界之爭(zhēng)，把中國(guó)推到所有成員的對(duì)立面，拉攏、煽動(dòng)發(fā)展中成員，孤立中國(guó)。比如，戴琪污蔑中國(guó)的發(fā)展是建立在損害美國(guó)和其他國(guó)家的利益的基礎(chǔ)上的。此外，美歐日還企圖綁架中國(guó)，迫使中國(guó)為世貿(mào)改革買單。它們將世貿(mào)組織改革成功與否同中國(guó)的立場(chǎng)掛鉤，散布中國(guó)的讓步是世貿(mào)組織改革的關(guān)鍵，以便讓中國(guó)承擔(dān)世貿(mào)組織改革不力的責(zé)任。

可見(jiàn)，如果美西方的圖謀得逞，世貿(mào)組織可能變成中國(guó)這艘巨輪前行中的暗礁險(xiǎn)灘。世貿(mào)組織改革關(guān)乎中國(guó)未來(lái)的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，也關(guān)系到今后中國(guó)在全球治理格局中的地位和影響力。

因此，中國(guó)要更加主動(dòng)地參與世貿(mào)組織改革。積極參與貿(mào)易規(guī)則的制定是不夠的， 更重要的是要當(dāng)規(guī)則制定的引領(lǐng)者。中國(guó)必須提出自己的貿(mào)易規(guī)則，而不是僅僅在美歐日炮制的規(guī)則上討價(jià)還價(jià)。只有這樣，才能擺脫被帶節(jié)奏的困境，化被動(dòng)為主動(dòng)，真正有效地參與全球貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)，在全球經(jīng)濟(jì)治理中真正占有一席之地。