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鄢一龍：大戰略視野中的“十四五”規劃
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鄢一龍清華公共管理學院副教授，國情研究院副研究員
最后更新: 2020-11-13 20:40:26導讀“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。因此，“十四五”規劃如何布局謀篇，成為中國國內外輿論的關注焦點。
11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式發布。這一重要文件可以從哪些角度進行解讀？觀察者網為此采訪了清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授鄢一龍。
【采訪 觀察者網 李泠】
觀察者網：我國已經實施了十三個五年規劃，馬上進入第十四個五年，五年規劃與中國的發展是什么關系？
鄢一龍：五年規劃是僅次于黨的全國代表大會報告的最重要戰略文本。“十四五”規劃必須放在中國大戰略視野中才能深刻地認識。中國的最大戰略是中國社會主義現代化強國戰略，它是中華民族偉大復興戰略、社會主義建設戰略、現代化戰略、新型世界強國戰略四個層次大戰略的疊加。
這是一個百年大戰略，在100年時間里追求社會主義現代化是一以貫之的，又分為30年、40年、30年三大戰略步驟。
第一大戰略步驟就是前三十年建成了獨立完整的工業體系與國民經濟體系，經歷了“一五”-“五五”共5個五年計劃。
第二大戰略步驟就是全面建成小康社會。又分兩個階段，第一階段是到2000年實現了總體小康。第二階段是到2020年全面建成小康社會。總共經歷了“六五”-“十三五”共8個五年計劃（規劃）。
第三大戰略步驟就是到2050年實現社會主義現代化強國目標。也分為兩個階段，第一階段用3個五年規劃“十四五”-“十六五”，到2035年基本實現社會主義現代化，第二個階段再用3個五年規劃“十七五”-“十九五”，到2050年實現社會主義現代化強國目標。
中共第十九屆五中全會于2020年10月26日至29日在北京舉行。（圖/新華社）
觀察者網：您談到的四重疊加的大戰略如何在“十四五”規劃和第二個百年目標中體現？
鄢一龍：2020年注定是我國歷史的里程碑，除了遭遇百年未遇的新冠疫情，同時又是我們從開啟第二個百年目標、邁向第三大戰略步驟的起點。從第一個百年目標邁向第二個百年目標，是從小康邁向大同，從升平世走向太平世，從社會主義初級階段邁向社會主義中高級階段，這不但是量上的延續，更是質的飛躍、能量級的躍遷。
我們實現的中國社會主義現代化強國，不但是對于西方發達資本主義強國的追趕更是超越。
首先是中華民族偉大復興戰略。西方世界是崛起，是對歷史常態的打破，而中國則是復興，是對歷史常態的回歸，包括國家的完全統一，世界經濟地理中心的東移，中華文明的復興等。
其次是社會主義建設戰略。我們要建設的不是一個像西方發達社會那樣，一面歌舞升平，一面充滿著“豐裕下的貧困”，而是要建設一個人人共建、人人共享、共同富裕的太平世界。五中全會首次明確提出到2035年我們要在共同富裕上邁出更為明顯的實質性步伐。
第三是現代化戰略。現代化是近代以來中國人的不懈追求，我們在經濟、社會、治理體系等方面都要現代化，五中全會提出我們要建設現代化經濟體系、治理現代化、產業鏈現代化、農業農村現代化、國防和軍隊現代化、人與自然和諧共生的現代化。
第四是新型強國戰略。五中全會提出了到2035年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國，推進制造強國、質量強國、網絡強國、科技強國等。中國將成為世界性的強國，但是這不是世界新霸權的崛起，不是國強必霸、霸權更迭的人類歷史重演，而是一個對世界作出巨大貢獻的，推進人類命運共同建設的新型世界強國。
- 原標題：鄢一龍：大戰略視野中的“十四五”規劃 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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