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觀察者網：政府工作報告有個關鍵詞就是新質生產力，第一項任務就是“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。怎么理解新質生產力？

鄢一龍：新質生產力是生產力的質變，從馬克思主義政治經濟學看，是形成新型生產主體、新型生產工具、新型生產資料，從新古典的生產函數看，就是進一步提高全要素生產率，當然也會使得經濟形態呈現出新特征，包括產業更加知識密集、更加綠色等等。

從人類經濟史看，生產力質變是產業技術革命帶來的，人類的三次工業革命——機械化、電氣化、信息化——都帶來了巨大的變革。通常大家會說我們現在是第四次工業革命，實際上這種說法遠把這件事情說小了，人類社會正發生自工業革命以來又一次重大的技術與產業革命，可以將其稱為“數智革命”。如同工業革命推動人類社會進入工業文明時代一樣，數智革命將推動人類社會進入數智文明時代。

數智革命是以數據為新生產資料，以智聯網為新生產基礎設施，以智能設備為新生產工具，以算力為新生產力，以算法為新生產關系的數字化、智能化、自動化革命。

例如，算力本身就構成新質生產力之間的一個重要競爭，地區之間、國與國之間的競爭未來很大程度上就取決于算力之間競爭，我們今天可以看到像英偉達這種爆發式增長，就是隨著人工智能技術發展對于算力需求帶來的。

英偉達創始人及CEO黃仁勛

同時，通過新型基礎設施建設，推動新型智聯網建成，各種智能設備成為新型的生產工具。我們可以看到政府工作報告圍繞著數智革命進行了大量的布局，包括人工智能+，量子技術等等。同時在人的生產方式、生活方式、生活空間中去推進數智革命，構建數智經濟、數智社會、數智政府。

當然，數智革命不但是人工智能技術，而且是對整個人類技術體系的重塑，是智能技術、能源技術、生命技術、空間技術四大技術革命浪潮疊加的革命，將根本改變影響人類社會運行的信息、能源、生命形態和生存空間，將顛覆舊文明形態，推動人類進入數智文明時代。

同時，從生產力與生產關系來看，新質生產力要求新型生產關系的形成。在黨的八大的時候曾經提出，面臨的問題是先進生產關系超前發展，“先進的生產關系同落后的社會生產力之間的矛盾”。到今天，情況相反了，實際上是生產關系明顯滯后于生產力，生產力社會化程度已經遠遠超越了生產關系所能容納的范圍，所以說需要提出一個命題，就是要將構建新型生產關系作為一個重要的改革方向，其中可能的新型生產關系突破口就是推進農村的新型集體經濟建設。

觀察者網：在談到2024年經濟社會發展總體要求和政策取向時，政府工作報告提到，要“謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定。”您認為目前在推動經濟發展方面，還存在哪些比較明顯的“收縮性抑制性舉措”？

鄢一龍：當前中國經濟增長面臨的最大的挑戰是如何從低水平的動態均衡導向高水平的動態均衡，這也是經濟發展的思維方法論的問題，因為經濟發展是一個動態平衡的過程，當年毛澤東同志就講平衡有消極的平衡，也有積極的平衡，假如只是求穩的話，可能就會穩不住，因為經濟的發展會進入一個消極的循環，因此報告要求“先立后破、穩中求進、以進促穩”。

在有效需求不足的條件下削減供給能力與收縮性政策會造成經濟消極的循環，生產收縮導致社會總收入減少，進而影響整個社會的信心與預期，并引發信用收縮、投資收縮、消費收縮，從而使得在收縮水平下的過剩得以出清。

我們需要將經濟的低水平動態均衡循環引向一個高水平動態均衡循環，這需要供需兩端共同發力，以擴大需求牽引供給，以高水平供給創造新需求，取消“收縮性抑制性舉措”，而更多采取擴張性、激勵性的舉措。

實現高水平動態均衡，關鍵在于預期管理，信心比黃金更貴重；戰略基點在于擴大有效需求，從需求側解放潛在投資需求、消費需求，創造新需求，推動投資擴張與消費較快增長，提升全社會信心，推動經濟進入擴張性的景氣循環。

觀察者網：兩會前我們做了一個“經濟學家建言2024中國經濟”專題，和之前這個專題的反饋相比，一個明顯的改變是大家對教育、養老的民生話題關注度要高很多。政府工作報告中提到，扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。民生話題的熱度提升，和我們整體的經濟發展階段之間有什么聯系？

鄢一龍：根據人民生活滿意度的跨國調查數據，在收入水平較低階段，提高收入能顯著提升人們的生活滿意度；但在人均收入水平達到1萬美元后，再提高收入所能帶來的生活滿意度邊際效應就會遞減；達到4萬美元后，人們的生活滿意度已與收入水平幾乎沒有相關性。

如今，中國的人均收入水平已超過1.2萬美元，經濟發展仍然是關鍵，同時需要綜合提高人民的福祉。我們不但需要GDP的概念，還需要國民福祉的概念，國民福祉的總量可以表示為國民福祉總值——GNW（Gross National Welfare），國民總福祉可以視為個體福祉的加總，同時公共部分的福祉對國民總福祉至關重要。國民福祉雖然難以像GDP一樣進行數據統計，但是能夠指導我們以一種更為寬廣和切實的視角看待發展。隨著經濟發展水平進一步提高，未來我們要推動從GDP為中心的發展逐步轉向GNW為中心的發展。讓現代化進程造福人民，不斷提高人民的健康福、共富福、文明福、和諧福、平安福組成的“新五福”。