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長庚:韓國產業布局,文在寅不得不“硬核”抗疫的苦衷
最后更新: 2020-05-01 09:52:11【文/觀察者網專欄作者 長庚】
自韓國疫情爆發,到壓平曲線,再到確診數基本呈個案增長,近兩個月了。
就在這期間,韓國總統文在寅成功贏得國會大選——執政黨以180票的絕對優勢拿下了國會五分之三的議席。這是韓國自1987年民主化以來首次由單一政黨占據國會五分之三議席。
韓國“新天地教”引爆疫情之后,政府推行大規模檢測,外界一直有很多疑惑,比如最初的為何不封城,為何不抄作業,為何文在寅如此“剛”等等;回頭來看,且不論文在寅內心是不是真的如此“剛”,韓國經濟格局的殘酷現實讓他有很多不得不“剛”的苦衷。
韓國總統文在寅和夫人金正淑為參加第21屆國會議員選舉投票 圖自路透社
討論這個問題,得從韓國地圖和經濟布局說起。此次韓國疫情的最初爆點是在大邱,很多人說,大邱之于韓國,如同武漢之于中國,這個比喻不僅適用于疫情,也適用于城市在全國版圖中的地位。
大邱,是位于韓國東南部的一個廣域市(注:廣域市相當于直轄市),隸屬慶尚道,是繼首爾、釜山之后的韓國第三大城市。
歷史上,先后經歷二戰、朝鮮戰爭的朝鮮半島,在戰火剛平息時,都處于非常貧窮的狀態。日本侵占時期,日本殖民者對整個朝鮮半島的產業布局是“北工南農”,三八線以北主要發展工業,因為離偽滿洲比較近,方便給中國東北、華北地區的日軍提供補給,再加上當時受到蘇聯的影響;三八線以南以農業為主,在半島南部的西南側,沿著忠清道-全羅道一線往南,是比較廣闊的平原地區,適合種植農作物,從地形來看,北面以山地、高原為主,前幾年金正恩還開發馬息嶺滑雪場等等。
1945年,日本戰敗投降,1950年開始朝鮮戰爭。1948年,金日成在北方蘇占區成立朝鮮民主主義人民共和國時,甚至威脅李承晚在南方美占區建立的大韓民國,聲稱中斷電力供應。因為當時南部是農業社會,電力需求量沒那么大,在朝鮮宣布對韓國斷電之后,美國就開了一艘航母停靠半島,一艘航母的供電量電已足夠全韓國使用。
朝鮮戰爭結束,南北分裂。1950年代,韓國就成了一個徹徹底底的農業社會。到1960年代,樸正熙軍政府上臺,因為憑借軍事政變上臺,為了解決自己執政的正當性問題,樸正熙認為最好的方法就是發展經濟,大搞工業化。
當時樸正熙做了很多經濟調整,制定了類似于中國的五年計劃,就政策來看,確實也從蘇聯等大國得到不少啟發。不過,這個“五年計劃”本身并不是樸正熙時期提出來的,而是樸正熙的前任尹潽善(注:韓國第四任總統)、總理張勉以及美國顧問共同制定的計劃。只是沒想到,計劃草案出來后,樸正熙軍事政變上臺。
又值美蘇冷戰,美國也很擔憂韓國倒向共產主義,在兩種因素共同作用下,雖然韓國不是“馬歇爾計劃”受惠國,但確實得到了不少美國的援助。與此同時,以軍事政變上臺的樸正熙為了得到美國承認,決定向越南出兵,隨后美國為了表示感謝,向韓國提供巨大的經濟援助。這是第一個層面,來自美國的作用。
第二個層面,是來自日本。一方面,過去日本的對外政策比較依附美國,所以對韓態度與美國還算步調一致,另一方面,李承晚就任韓國首任總統時期,因為其本人是抗日出身,搞過獨立運動,所以對于和日本談和并不積極,反而向日本提出了一個很離譜的“賠償金價格”,以示拒絕。這一點,在去年日韓半導體糾紛時,曾詳細寫過,在此不做贅述。
樸正熙上臺后,想發展工業化,大搞經濟開發,都需要大筆資金,錢從哪里來?正好,一方面有美國援助,另一方面拿到日本的一筆大額賠償金。同時,樸正熙時期,韓國政府向西德派了一批工人過去,男性主要是礦工,女性主要是護理人員,相當于國家主導的海外勞工,通過這一途徑也賺了一筆錢。三者相加,樸正熙算是有了資本搞工業化(注:韓國也稱“產業化”)的第一桶金。
那么,為什么樸正熙開始工業化之路后,大邱成了一個很特殊的地方呢?
第一,大邱的周邊,也就是慶尚北道一帶是樸正熙的故鄉,樸正熙的籍貫就在慶尚北道,樸正熙的女兒樸槿惠就出生于大邱。
第二,如同前面提到,那個年代韓國還是一個農業社會,位于半島西南側的全羅道地區,適合農耕,整體情況、生活狀態要比慶尚道地區好很多。而慶尚道地區多山,盆地,除了在慶尚道東南角有韓國第二大城市、最大港口釜山,離日本相對較近,物流發達,但道其他地方還是一片落后山區。所以,韓國也有一個說法,為什么慶尚道各地方言差異這么大?因為山地隔開。
相比之下,全羅道比較一致。全羅道分全羅道南和全羅道北兩部分,雖然可能內部關系略有分歧,但從整個國家角度來看,當地政治立場比較統一,比如說這一屆支持文在寅,那么全羅南、全羅北都是支持文在寅。但是,慶尚道就不是如此了,慶尚道也分慶尚南道和慶尚北道,兩地隔閡比較大,包括政治傾向,某種程度上和當地地形也有密切關系。
目前,韓國共有六個直轄市,其中三個位于慶尚道一帶,釜山、大邱、蔚山。蔚山起初是慶尚南道的一座工業城市,后來隨著工業產值上升,到上世紀90年代末才成為直轄市,從今天來看,蔚山是韓國人均GDP最高的城市。同時,慶尚南道的代表城市是釜山,慶尚北道的代表性城市就是大邱,這是當地的一個基本格局。
釜山憑借得天獨厚的地理優勢,經濟發展較好,也成為日韓經濟往來的中轉地。比如樂天創始人辛格浩,是一名韓裔日僑,當年就是在釜山登陸,在韓國開始創業,頻繁往來日韓兩地。辛格浩當時有一個外號叫“大韓海峽的王子”。(注:釜山和日本長崎之間的海峽,韓國方面稱“大韓海峽”。)
有時,我們在韓國電影里面,可以看到在釜山市場上出售很多洋貨。現在韓國人最喜歡的午餐肉“SPAM”,以前就是美軍戰爭時期的軍糧,但在韓國成了過節時相互贈送的東西,這一點即便很多美國人到了韓國也不能理解。
但是,慶尚北道的經濟就更加落后,以大邱為例,盆地多山,不靠海,只有幾條彎彎曲曲的小路與外界連接。大邱地區靠輕紡業起家,韓國剛建國時,當地的經濟支柱就是輕紡業等輕工業,很重要的原因就是運輸條件落后,大型重工業企業根本沒法順利運送貨物設備,即便到現在大邱最出名的還是鏡框生產地。但在韓國工業化過程中,輕工業很快就被替代,因為只要找到比這里生產成本更低的地方,生產線自然就轉移出去了,比如后來居上的中國、越南等。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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