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【文/觀察者網專欄作者 長庚】

有些事情，現在大概正處于只能意會不能言傳的階段。

拖到“死線”最后一刻，三星、SK海力士等韓國半導體企業都向美國交付了對方要求的資料。11月9日，韓國產業部部長向美國商務部長遞交材料，并表示要攜手維護全球半導體供應鏈的穩定。

對美國來說，只要能收到材料，就已經達到目的了。筆者在以前的文章中說過，如果美國真的提出要求，韓國還是要“給面子”的。

韓國國內對美國“逼宮”半導體企業的態度，也是難以言表、無力回天，既覺得美國很強盜，又無可奈何。即便是一向行事作風“大膽”的韓國媒體，無論左中右，無不表現出相似的態度。

其實，起初媒體對此事的報道還是挺高調的，但之后頗有些調門往下壓的趨勢。一方面是記者在詢問企業時得到的信息極其有限，諸如正在內部商討，屆時會向外界發布一個圓滿的結果，亦或正在請政府進行中間調停等等；另一方面，韓國政府也在背后做工作，避免輿情炒作，各方都是有選擇性的對外傳遞信息。

這似乎給外界造成了一種印象，韓國國內有意在壓這件事。

EDaily（11月8日）：三星·SK，即便提交了芯片信息，美國揮舞的大棒也未停下

Financial News（11月10日）：韓國產業部長稱，（美方）要求提交芯片信息，須是單次行為

韓國iNews24新聞網（11月21日）：韓國半導體產業，難題后邊還是難題

要么不能說，要么不便說

這背后有一些原因，首先在韓國國內有一種認知，韓國人心里非常有數，說到底最根源的問題是中美之間的供應鏈博弈或者說是中美競爭的大背景。雖然美國的理由是為了供應鏈信息的透明化，但韓國企業最怕的是如果美國將企業提交的信息泄露出去，像主要客戶這類涉及商業機密的信息，那么自己的前景恐怕就比較難料了。

其次，美方要求的數據中有一部分是關于韓企設廠的信息，比如海力士除了本國工廠外，還在中國無錫設立境外工廠，再比如三星在西安有生產線，因此韓企非常擔心美方會不會以此相要挾——為什么不赴美建廠？稍早前有消息稱，海力士有計劃在硅谷建一個研發中心。

再者，無論是政界還是民間有一個共識，即半導體產業作為韓國的支柱產業正面臨艱巨挑戰，而且這個挑戰不由韓國的意志所左右。比如在野黨，平時在政治攻防戰中對執政黨的批評抨擊很多，但在這件事上沒有明確表態。再退一步，韓國內部各派也沒法表態，有的是不能，有的是不便，總之不管怎么說，都會置自身于尷尬境地。

眼下，這種共識已經在韓國形成。即便目前正處于韓國大選季，執政黨和在野黨都已確定總統候選人，但半導體風波并未成為雙方政論焦點。

外界曾猜測半導體風波會否成為大選議題之一，但現在來看顯然這個擔憂有些不必要。參選總統的都是政客，他們自身對全球供應鏈能有多大了解要打上問號。對于廣大選民來說，內政的重要性大于外交，主要是關乎個人生計，大多數時候不會關注過于高大的話題。更何況，芯片這件事，即便換一個總統也不見得能解決。

另外還要指出的一點是，一般來說，韓國主流的左右派在外交政策和通商政策上的差異不是很大，一旦有事發生，最多就是攻擊執政政府不力，但大立場是一樣的。

執政黨總統候選人李在明（左）和最大在野黨國民力量黨候選人尹錫悅（右）。圖自韓國經濟日報

從企業角度來看，即便都是韓企，在白宮召開的兩次半導體峰會中也有些許區別。4月份的峰會上，三星是唯一一家被邀請參會的韓國企業；而在9月份的“鴻門宴”上，海力士、起亞、現代汽車等都被列入提供信息名單。韓國國內甚至猜測，被邀請參加4月圓桌會議的企業是不是比沒被邀請參會的企業要求提供的信息更廣。

美國為此也放過“狠話”，雖然是自愿原則，但企業若拒不提供，有的是辦法，比如通過其國內制裁法案或類似《國防物資動員法》等等。筆者在與韓國半導體產業協會、韓國產業研究院的相關人士聊起此事時，他們的第一個共同反應就是，中國做不出這種事，只有美國才敢如此明目張膽地恐嚇。

韓國政府方面，專門成立了一個專案組，該專案組人員構成除了政府官員，還請了一些美國律師，負責提供法律咨詢，不過最后給出的公開結論是由企業自行判斷。

政府在幕后開展積極談判，韓國產業部曾派專員組前往美國磋商，并向美方傳達韓國企業的想法，即是否可以提供除機密以外的信息，但美方僅表示知道了，沒有給出明確答復。韓方的判斷是，可能美國也還沒有想好下一步怎么做，要等信息到手之后，再決定下一步怎么做。企業和政府則擔憂美國是否會透露、以及多大程度透露出去。韓企當然希望中美雙方的生意都要做，韓國政府的外交政策并不希望在中美之間選邊站。

筆者此前與韓國產業研究院的人溝通時，對方表達了很多顧慮；由于當時筆者的交流身份是中國媒體人，所以對方似乎有意表露這些糾結，一方面可能是“賣慘”，另一方面鑒于目前中美關系有變動，能否借機將事情“鬧大”，從而對外塑造一種形象——能試的都試過了，雖然交了資料，但也是糾結到最后一刻，是做過權衡的。這大概也是韓國企業的總體戰術，拉高自己的姿態。

目前來看，無論是韓國企業還是臺積電的聲明，都明確表示向美國提交的材料分兩部分，一部分是公開的，所有人都能看，另一部分是詳細數據，這個秘密部分只有美國政府能看。美國政府數次承諾會嚴格保密，雖然大家心知肚明沒這么簡單，甚至預感這些材料今后可能被用于國際爭端，但企業沒法對美國政府直接抗議，也由不得你反對或不反對。

早在上世紀90年代，美國政府就和三星有過一次博弈。彼時三星面臨被美國控訴傾銷，三星掌門人李健熙（1942年-2020年）敏銳地看到時任美國總統的克林頓重視硅谷，便向美國派遣人員進行大規模游說，對象包括美國白宮、議會、貿易及科技部門的有關人士，表態稱“如果三星無法正常制造芯片，日本企業占據市場的趨勢將更加明顯，競爭者的減少將進一步抬高美國企業購入芯片的價格，對于美國企業將更加不利”，最終美國僅象征性地向三星收取0.74%的反傾銷關稅，三星成功度過這場危機。也是自此之后，三星開始重視對外宣傳，并建立了覆蓋全球的公關及宣傳團隊。

當時的三星是抓住了美國的焦慮來做制，但時隔二三十年，還能否“重操舊業”看似很懸。這次與美國周旋，有著本質差別，過去是雙方對市場占有率的博弈，如今則是美國單方面的施壓更大；而且這個問題一時半會兒解決不了，背后是美國的政治宣示及其尋求主導權的方式。

德克薩斯州州長格雷格·雅培（左）和三星電子副董事長金基南宣布170億美元的投資計劃。圖自三星電子