-
程誠:中非發展合作,與ODA不同的援助路徑
關鍵字: 中國對外援助中國援助外交中非發展合作中國 非洲 投資南南合作【文/觀察者網專欄作者 程誠】
中國無疑是發展經濟學中一個令人激動人心的案例:它不僅通過40年的市場化改革讓7億多人口脫離貧困,實現了從低收入國家到高中等收入國家的歷史性跨越,同時把自身從一個受援國轉化成了全球發展資金的最主要提供國之一。
然而,中國經濟的爆發式發展并不是依靠外部援助取得的,而且中國在持續提供對外援助的同時,仍然堅持主要依靠國內資源發展國民經濟的基本立場。
隨著中國逐漸成為世界領先的經濟體以及大量中國企業的“走出去”,中國不僅在理論上對于“外國援助對經濟發展至關重要”的基本假設提出了質疑,而且在實踐中也開始對作為主流國際發展理論核心的官方發展援助提出了挑戰。
與西方的官方發展援助嚴密的制度設計、精密的技術定義和扎實的理論基礎不同,中國與非洲的發展合作更多的是“在干中學”,從中國對非援助的歷史實踐當中逐漸形成了自己的操作模式。
根據中非發展合作數十年的經驗和教訓總結,結合西方的國際發展理論,中國的學者和發展從業人員也開始建立自己的理論框架,以此來解釋中國對非援助和其他各種合作方式。
從改革開放以后中國開始嘗試針對原有援助項目的市場化改革方案,到上世紀九十年代以后中國對于對外援助體系的徹底變革,中國逐漸探索出了一條具有中國特色的對非援助與發展合作道路。
圖為吉布提鐵路段,火車頭試運行到途中,一名居住在附近的當地人熱情地與工作人員打招呼。(圖/東方IC)
中國自身的脫貧和長足發展有利于全人類的普遍發展,但是中國提供的對外援助是否支持所謂“主流”的發展理論——亦即所謂“中國模式”的普適性問題卻將國際發展問題政治化了。
實事求是地說,中國提供對外援助和發展資源的方式,或者寬泛地說“中國特色官方開發金融”模式(Official Development Finance,簡稱ODF),與經合組織發展援助委員會所倡導和實踐的官方發展援助模式之間存在著較大的差異。
就中國和非洲總體經貿關系來看,國有資金亦即官方資金占據多數地位是最為顯著的特征。僅僅比較中國和OECD主要成員國對非洲的貸款類資金成分,我們就可以顯著地發現:中國去往非洲地區的私人貸款占總貸款的比重可以忽略不計;而OECD主要成員國的這一數據卻在44%到67%之間。[1]
官方、國有資金在中非合作中的高比例是由中國國內國有經濟的優勢地位決定的,也得到了政策性銀行等金融制度的強化,短時間以內很難發生改變。
就官方資金支持的項目來看,中國的對非發展合作與西方主導的官方發展援助方式也存在著非常大的差異。以相對比較成熟的“政府開發援助”模式(Official Development Assistance,縮寫為ODA)作為參照,中非發展合作的獨特性主要體現在以下幾點:
- 原標題:程誠:中非發展合作,與ODA不同的援助路徑 本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網站,轉發請注明本文鏈接:
- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2018-03-23 07:30:17
-
超百億美元,中國印尼簽了! 評論 98想給中資控股港口“潑臟水”,特朗普手下卻打了廣告 評論 71中國,找到一條“拯救世界”之路! 評論 119中國政府就黃巖島領海基線發表聲明 評論 217“臺積電答應美方要求,急于向特朗普證明…” 評論 163最新聞 Hot
-
超百億美元,中國印尼簽了!
-
珠海航展搶先看:不只有殲20S,還有艦載殲35!
-
想給中資控股港口“潑臟水”,特朗普手下卻打了廣告
-
“美聯邦政府雇員人人自危”
-
為了特朗普,尹錫悅開始練高爾夫了
-
珠海航展搶先看:無人時代的地面裝備驚艷亮相
-
“在中國不能只求賺快錢,得看遠點”
-
日本一木殼掃雷艇起火后傾覆,一名船員失蹤
-
“距離你失去零花錢還有38天…”
-
美國務院這個涉中俄機構,特朗普要關閉?
-
“特朗普已與普京通話”
-
又挑釁!“菲律賓此舉將激怒中國”
-
中國,找到一條“拯救世界”之路!
-
他們組“抵抗運動2.0”,特朗普懟了回去
-
“化恐懼為戰斗!”全美多地爆發反特朗普游行
-
“地理位置絕佳”,中國車企目光投向這國
-