久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/觀察者網專欄作者 陳相秒】

海洋安全合作是拜登政府“五月外交浪潮”的重要任務之一，無論是從近期“QUAD”四國集團第二次領導人線下會議制定的計劃，還是美國——東盟峰會的聯合聲明，都可以看出其正在緊鑼密鼓推進實施新版印太戰略、及落實國防授權法案所確定的年度軍事安全任務。

客觀來講，拜登政府的這波兇猛操作背后不乏針對性用意，但能否如愿以償還有待時間和現實的檢驗。

計劃醞釀歷經三屆政府，分三階段實行

應當說，美國的印太海域態勢感知伙伴關系計劃醞釀已久，一方面是對奧巴馬政府未竟事業的延續，另一方面是美國前后兩屆政府印太戰略重要內容的整合。大致而言，該計劃實施可以分為三個階段：

第一階段：東南亞海上安全倡議

2013年12月，時任美國國務卿的約翰·克里宣布，提供3250萬美元（資金來自國防部）推進東南亞的海上能力建設，且計劃在未來幾年內投入專項援助資金超過1.56億美元，用于加強美國與東南亞國家負責海洋安全和海上執法的國家機構之間的信息共享。其中，對越南援助高達1800萬美元，主要用于提升越南海上巡邏、海上搜救等方面能力。

2015年6月時任美國國防部長的阿什·卡特在香格里拉對話會期間正式提出“東南亞海上安全倡議”。

根據美國官方的公開信息，該倡議包括：2015-2016年投入2.5億美元用于援助東南亞國家提升海上安全能力；協調日本和澳大利亞等盟友，同步推進對東南亞地區的安全和執法援助計劃，以實現最大效果；幫助菲律賓建立海岸監視系統、建造訓練和后勤基地及向菲律賓提供海警船；幫助越南加強其海上情報、監視和偵察（ISR）以及建造海上訓練中心；幫助印尼提升巡邏及海上情報、監視和偵察的整合和維護能力；與馬來西亞合作建立海上執法培訓能力和機構間協調。

2016年上半年國會參議院部分參議員提出設立“亞太海洋安全倡議”法案，但當年的國防預算授權法案中提出的是“南海倡議”，計劃投入5000萬美元用于提升馬來西亞、印尼、越南、菲律賓和泰國的海洋安全與海域態勢感知的能力。

第二階段：印太海洋安全倡議

2019年特朗普政府在當年的國防授權法案中提出將“東南亞海洋安全倡議”擴大為“印太海洋安全倡議”，將覆蓋范圍從南海擴大到印度洋地區，把斯里蘭卡和孟加拉納入重點援助國家范圍，印度作為繼日、澳之后新的合作伙伴，倡議實施時間也延長到2025年。

2022年5月24日"QUAD”四國集團第二次領導人線下會議在東京舉行 圖片來源：法新社

第三階段：新版印太戰略和新版倡議

經過一年多醞釀，美國正式在2022年的國防授權法案中敲定新版的印太海洋安全倡議。倡議實施范圍擴大到印太司令部轄區內所有的國家。根據新版倡議，美方計劃5年投入5000萬美元用于開展包括海域態勢感知體系建設在內的海洋安全合作。

2022年2月出臺的新版印太戰略從三個方面進一步闡釋了印太海洋安全倡議：一是在四國機制內，協調共享衛星數據以提升海域態勢感知能力。二是與太平洋島國合作改善海上安全，以保護漁業資源，建立海上態勢感知體系。三是2022-2023年間提供1億美元優先幫助東南亞國家應對海洋挑戰。

印太海域感知伙伴關系已現輪廓

美國公布的印太海域態勢感知伙伴關系計劃，與不久前美國——東盟特別峰會公布的海洋安全合作本質上互為一體，都是美國印太海洋安全倡議的重要內容。所謂的新伙伴關系計劃，實質是借助美日印澳“四國機制”，實施印太海洋安全倡議。

如果要進一步區分，與東盟國家的海洋安全合作是計劃建立的新伙伴關系的一方面。考察美國印太海域態勢感知伙伴關系的內涵，必須結合近期美國的一系列相關舉動。具體來講，可以從三個層面對內涵做進一步的解讀。

第一，提升前端海域態勢感知綜合能力。此次美國——東盟峰會敲定的系列合作框架中明確，美國將在駐東盟外交使團中增派一名來自海警部門的隨員，并在東南亞和南太地區部署一艘海警船。同時，美國將由國務院、勞工部和美國海岸警衛隊共同幫助東盟國家打擊非法的捕撈活動。

在“四國機制”的聯合聲明中提出，將推進共享商業數據，構建以新加坡、印度、太平洋島國為三個中心的海洋信息融合網絡，以及部署使用各種跟蹤識別系統。美國將在印太地區建立集海警力量前沿部署和聯合行動、海上信息情報共享等硬件和軟件于一體的海域態勢感知系統，這對提升美國在本區域對中國海軍、海警、漁船及商船的軍事、執法、商業活動的前端態勢感知能力具有特殊意義。

第二，幫助區域盟友和伙伴提升海域感知能力。美國的區域海洋安全倡議核心目標之一是提升盟友和伙伴的海上能力。實現這一目標有兩種途徑：一是美國直接撥款援助，形式包括人員訓練、裝備轉移、基地援建等。二是整合本地區有實力的盟友和伙伴國的力量，協同推進區域伙伴海上能力提升計劃。

美國－東盟特別峰會敲定了部分對東南亞國家的單向援助計劃。而在四國首腦會議達成的共識中提出的“改變太平洋島嶼、東南亞和印度洋地區合作伙伴全面監測其海岸水域的能力，進而維護自由開放的印太地區”，其實質就是整合四國力量，協同實施印太海洋安全倡議。

第三，利用一些共同議題建立雙多邊合作。自2013年以來，美國歷屆政府都把開展與東南亞等地區國家的雙多邊合作作為區域海洋安全倡議的主要內容之一。其中，2022年的國防授權法案中稱，美國印太海洋安全倡議的主要目標是“擴大多邊海洋安全合作和提升印太司令部責任區域內外國的海域態勢感知能力”。

此次四國領導人聯合聲明提到了漁業執法合作，針對的是所謂中國IUU活動的聯合行動，但這只是美國整個印太海洋安全倡議的一個領域。按照新版印太戰略報告，美國與南太、南海地區的盟友和伙伴的合作包括了反恐和打擊暴力極端主義、人道救援、環境和自然災害應對、海洋環保、打擊販賣人口和販毒等領域。