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【文/觀察者網專欄作者 陳相秒】

3月5日，菲律賓擅闖中國南沙群島仁愛礁鄰近海域。影像證據顯示，菲方船只危險接近我海警21551艇，并遭中國海警警示性水炮噴射。

隨后，中國外交部在駁斥美方對中國的無理指責時，奉勸美方不要將菲律賓作為棋子攪亂南海地區局勢。

自2024年以來，中國和菲律賓在黃巖島及仁愛礁的緊張對峙態勢不降反升。除仁愛礁外，菲律賓海岸警衛隊、漁業與水產資源局船只在中沙群島黃巖島的所謂“運補行動”不斷加碼且趨向常態化。菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾2月初聲稱，菲律賓海岸警衛隊、漁業與水產資源局船只將在黃巖島定期輪換部署。這些都只是2023年1月以來中菲在南海兩地緊張較量的延續。

黃巖島和仁愛礁僅僅是中菲南海有關爭議的局部，也只是錯綜復雜的南海爭端的冰山一角。但目前正是這個局部牽動著中菲關系、南海形勢，乃至中國與美國關系的發展。我們似乎正在墜入一個肉眼雖不可見但卻真實存在的南海“黑洞”。這個南海“黑洞”不僅吞噬著中菲關系根據，更是以強大引力將整個南海安全形勢和大國地緣政治競爭吸入其中。

南海“黑洞”似已顯現

2023年1月以來，中菲在仁愛礁和黃巖島的沖突加劇，海上對峙頻率和緊張程度隨之升級，并成為牽一發而動全身的議題，表現了物理學中“黑洞”的特征。

黑洞引力極大，光都無法從其事件視界逃逸（圖片來源：IC photo）

特征之一：矛盾密度高。

仁愛礁和黃巖島的矛盾集成了領土主張沖突、民族情緒對立、中美地緣政治競爭三重結構性矛盾。足夠證據證明，黃巖島和仁愛礁并不在確定菲律賓領土范圍的1898年《美西巴黎和平條約》（《巴黎條約》）、1900年《美西關于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》及1930年《關于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》之內。

2023年以來，菲律賓徹底撕下1999年5月所編造的“技術性擱淺”的假面具，露出了一直試圖以“坐灘”的形式將仁愛礁和黃巖島占為己有的真面目。領土主張、資源開發、人道補給等因素的疊加作用，以及新聞機構和自媒體平臺的大力渲染和傳播，使得中菲兩國民眾對于仁愛礁和黃巖島的民族情緒一時間居高不下。

此外，黃巖島向北鄰近“三巴海峽”（巴布延海峽、巴林塘海峽、巴士海峽），向東距離重要戰略要地菲律賓蘇比克灣只有100海里，向西直面中國西沙群島和海南島，被美國視為守住第一島鏈和遏制中國具有重要戰略意義的要塞。黃巖島和仁愛礁南北呼應，領土主張沖突、民族情緒對立、地緣政治競爭這三者疊加形成了極高矛盾密度的南海“黑洞”。

特征之二：爭議焦點不斷擴大。

南海“黑洞”不斷向涉及南海有關爭議的其他方面擴張，同時越來越多的域外國家已經深深介入其中。中國和菲律賓圍繞黃巖島和仁愛礁糾紛的本質是島礁領土主權主張的沖突，但2023年以來兩國在這兩地的矛盾焦點逐步向環保、島礁建設、資源開發、海域管控等其余領域擴大。自去年9月以來，菲律賓聯合美國及澳大利亞，以黃巖島和仁愛礁為重點目標，機制化在南海開展海空聯合巡邏。菲律賓還表示，計劃在仁愛礁修建永久性設施。

今年2月中旬，菲律賓漁業和水產資源局提出所謂“中國在黃巖島毒魚”事件，指控中國漁民使用還有劇毒的化學藥品氰化物進行捕魚，并破壞黃巖島海域的珊瑚和海洋資源。加上菲律賓自去年以來楊言將提起所謂“南海環境訴訟案”，將就中國在南海“破壞珊瑚礁”“非法捕撈”等訴諸國際仲裁或訴訟，新鮮出爐的“黃巖島毒魚事件”必將成為最佳佐證。

除此之外，澳大利亞、日本、德國、加拿大及部分歐洲國家也都緊隨美國步伐，就中菲在黃巖島和仁愛礁的糾紛表明立場，即支持菲律賓，指責中國。南海“黑洞”正在以可見的速度逐步擴大，將南海有關爭議涉及的所有其他議題吸入其中，同時涉及的域外國家也越來越多。

任何試圖緩和緊張局勢的措施都未見奏效。外交磋商對南海“黑洞”似乎缺少應有的穿透力。去年12月，中央政治局委員、外交部長王毅應約和菲律賓外長馬納羅通話，雙方再次確認發揮海上問題溝通機制，管控分歧，防止沖突，降低海上緊張局。今年1月，中菲在上海舉行南海問題雙邊磋商機制第八次會議，一致“同意進一步完善涉海溝通機制，繼續通過友好協商妥善管控涉海矛盾分歧，處理好海上緊急事態。”

但菲律賓在黃巖島和仁愛礁的行動并未因為雙方友好協商而有所收斂。小馬科斯在澳大利亞國會演講，措辭強硬，聲稱在南海“寸土不讓”。在此之前，小馬科斯以總統身份要求菲律賓海岸警衛隊、漁業與水產資源局船只以輪流部署的形式維持在黃巖島的存在。直至目前，中方所采取的任嘗試何阻止中菲黃巖島和仁愛礁矛盾繼續擴大的努力，似乎都無法穿透南海“黑洞”。

2023年12月21日，中菲兩國外交部長通話（圖片來源：中國政府網截圖）

美國和菲律賓是南海“黑洞”的“奇點”

南海“黑洞”并非從來就有，而是在菲律賓和美國里應外合的杰作。

南海有關爭議始于20世紀60年代70年代初，本質是周邊部分國家圍繞南沙群島部分島礁領土主權及海域管轄權主張的沖突。值得一提的是，菲律賓是第一個以武力手段非法占領中國南海島礁的國家。但在較長時期內，南海有關爭議作為一個地區性海洋爭端，只是爭端國間的議題，并不是影響中國與東盟關系發展的主要方面。海上有關爭議長期懸而未決，但爭端國之間保持穩定、暢通的溝通渠道，海上形勢總體可控。特別是2002年中國與東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》給南海形勢帶來了相對穩定的十年。

南海黑洞始于阿基諾三世時期，形成于小馬科斯政府。以中菲黃巖島事件為主要標志，南海形勢自2012年以后進入了長期維持緊張升溫的階段，并開始對中國與東盟及各部分國家間的關系產生影響，南海也逐步成為中美實力碰撞和彼此競爭的重要地帶及領域，南海“黑洞”開始逐步形成。

2022年菲律賓國內政權再度發生更迭，小馬科斯政府入住馬拉卡南宮后回調菲律賓南海政策，而南海“黑洞”加速擴張。2023年以后，小馬科斯政府背信棄義，背離中菲業已達成的“君子協定”，單方面中止不運補人道主義物資、保持事先通報、建立核驗機制的三個臨時特殊性安排，使得中菲圍繞仁愛礁議題的共識和默契蕩然無存。

中菲在黃巖島同樣曾有過默契，中方從人道主義角度出發允許菲方漁民在附近海域開展漁業活動，雙方保持黃巖島控制現狀。小馬科斯政府以“重新控制黃巖島”為目標的海上行動打破了這一默契，這是雙方矛盾升溫主要因素。

菲律賓總統小馬科斯（圖片來源：IC photo）

小馬科斯政府在黃巖島和仁愛礁的行動得到了美國的外交、情報和威懾支持。美國一再針對性重申1951年《美菲共同防御條約》適用于南海，為菲律賓海岸警衛隊及其他公務船在兩地的行動提供現場情報援助，以及部署海軍水面艦艇為菲方前線行動打氣撐腰，這些一方面給了菲律賓采取海上行動以底氣、勇氣，另一方面大大提升了菲方海軍、海岸警衛隊、漁業與水產資源局的海上行動能力。

菲美兩國南海政策的調整及海上行動的刺激導致了圍繞黃巖島和仁愛礁“三種結構性矛盾”的累積和疊加作用，最終形成了當前肉眼可見的南海“黑洞”。

中國力所不逮。與美菲兩國推力的合力不同的是，中國一直試圖避免中菲在黃巖島和仁愛礁的矛盾進一步升級。中方提出了中菲在仁愛礁的“三條臨時特殊性安排”，也一直遵守兩國在黃巖島的默契，并竭力推動中菲建立并保持暢通的溝通機制。但中國的拉力和菲美推力合力之間存在嚴重不平衡性，占據絕對優勢的美菲使得南海“黑洞”逐步擴大，直至今日一發不可收拾。