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臺灣高校“沒有”退場機(jī)制

面對這少子化與大學(xué)招生困難問題，臺灣在2013年就提出了要進(jìn)行大學(xué)退場機(jī)制。“大學(xué)退場機(jī)制”包括了“限期輔導(dǎo)改善”、“學(xué)校停辦”、“土地處理”、“學(xué)校法人轉(zhuǎn)型（合并、改辦或解散）”4階段，一旦啟動機(jī)制，若持續(xù)無法改善，經(jīng)營不善的私校可能在7個月至1年內(nèi)“退場”。可是退場機(jī)制年年在喊，大學(xué)的數(shù)量卻不斷上升，到2017年就已經(jīng)高達(dá)172所高校，真正進(jìn)行了退場的，不過兩所而已。

上場容易下場難，大多數(shù)的高校根本不愿意進(jìn)行降格改制，招不到學(xué)生，往往就改系名專業(yè)名重新招生。對于高校而言，一旦降格為專科，怎么可能還招收得到學(xué)生呢？很多退場機(jī)制都往往淪為好聽的口號而不具有實(shí)際的操作性，更何況高校退場還涉及到了私校校產(chǎn)和土地利益等實(shí)際的利益。

臺灣現(xiàn)行的“私大轉(zhuǎn)型退場條例”中明確規(guī)范，高等教育是公共財(cái)產(chǎn)。私立大學(xué)每年都接受臺灣“教育部”的獎助和補(bǔ)助，退場后，學(xué)校的資產(chǎn)就必須變?yōu)楣茫豢赡茉俪蔀樗叫６聲\利的工具。這種情況之下，怎么可能會有私校校董放著可以招生謀利的“肥肉”不吃，而主動推出呢？對于私校校董而言，興建大學(xué)有補(bǔ)助可以拿，若學(xué)生人數(shù)多，學(xué)校附近發(fā)展出大學(xué)商圈，校地更會隨著升值。因此臺灣私校董事大多采取拖字訣，想盡辦法榨干學(xué)校最后的剩余價(jià)值，也因此犧牲掉教學(xué)質(zhì)量。

在這種情況下，臺灣根本就不存在所謂的“高校退場機(jī)制”，反而在少子化的沖擊之下，私校的校董們還要繼續(xù)建大學(xué)，招不到學(xué)生就改系，在改系效果不明顯的情況下，自然是“求助于”執(zhí)政者以獲取政府的支持了。

那么，免學(xué)測的政策出來，自然就不奇怪了。

傳說中的七分大學(xué)生

20多年來的廣設(shè)大學(xué)與多元入學(xué)，讓大學(xué)從精英教育變成普及教育，客觀上對于促進(jìn)人民文化素質(zhì)，提高社會生產(chǎn)力方面大有裨益。然而，在具體的執(zhí)行過程中不注意，就會變成矯枉過正。很多的教育機(jī)構(gòu)完全不具備升等的條件，就在廣設(shè)大學(xué)的浪潮下由大專變成學(xué)院，學(xué)院再變成大學(xué)。

泛濫的大學(xué)創(chuàng)造出了兩岸聞名的“七分大學(xué)生”梗：2008年大學(xué)考試入學(xué)發(fā)榜后發(fā)現(xiàn)，全臺灣最低錄取分?jǐn)?shù)是立德大學(xué)資源環(huán)境系7.69分，平均每科考不到1分即可上榜。而當(dāng)年，全臺灣有84000名考生填報(bào)志愿，高校的招生名額為85000，造成了100%錄取效果，而英文入學(xué)考試不足10分進(jìn)入英語系學(xué)習(xí)的學(xué)生也比比皆是，因而七分上大學(xué)也就毫不意外了。

甚至教改也變成了政客捆綁選票的工具。陳水扁在2000年選舉的時候就大開支票，承諾當(dāng)選后會實(shí)現(xiàn)“一縣市一大學(xué)”。當(dāng)選后，為了兌現(xiàn)支票，宜蘭技術(shù)學(xué)院、聯(lián)合技術(shù)學(xué)院、臺東師范學(xué)院、臺南師范學(xué)院紛紛改制為宜蘭大學(xué)、聯(lián)合大學(xué)、臺東大學(xué)及臺南大學(xué)。公益平臺文化基金會董事長嚴(yán)長壽認(rèn)為，廣設(shè)大學(xué)是大家相互欺騙，“家長喜歡小孩念大學(xué)，民意代表投其所好設(shè)立大學(xué)，政治人物為了振興地方消費(fèi)去找更多學(xué)生來，也在偏鄉(xiāng)設(shè)大學(xué)，大家都在互相欺騙。”

教職系統(tǒng)的崩潰，值得警惕

臺灣高校的泛濫帶來的嚴(yán)重后果，一是大學(xué)高中化，研究生大學(xué)化，人才素質(zhì)漸趨低落。二是學(xué)用落差日漸增大，一方面是臺灣企事業(yè)單位鬧起“人才荒”，一方面是大學(xué)生畢業(yè)找不到工作。像臺灣大學(xué)、臺灣清華大學(xué)、交通大學(xué)這些前端的高校不愁沒有優(yōu)質(zhì)的學(xué)生及產(chǎn)出，然而眾多的普通大學(xué)，特別是一些私校在設(shè)置系科的時候，完全以市場為導(dǎo)向，放棄基礎(chǔ)學(xué)科，一窩蜂地設(shè)置餐飲、旅游等系，結(jié)果學(xué)生“畢業(yè)找不到事，企業(yè)找不到人”。可以說，從來沒有一個地方像臺灣，大學(xué)設(shè)立這么多的餐飲科系。

臺灣的大學(xué)密度已經(jīng)全球最高，高中入大學(xué)升學(xué)率逼近98％，文憑嚴(yán)重貶值之外，更使技術(shù)職業(yè)教育崩盤，造成臺灣競爭力的悲劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年年底，全臺灣大專以上學(xué)歷者共867萬人，其中擁有大學(xué)學(xué)歷者已達(dá)到506萬，占全臺灣總?cè)丝跀?shù)近1/4，這導(dǎo)致了高學(xué)歷完全不再稀有。人人能上大學(xué)，就意味著大學(xué)學(xué)歷不再重要。很多的大學(xué)畢業(yè)生出來，空有大學(xué)的學(xué)歷，知識與技能卻嚴(yán)重不足，加上臺灣能提供的白領(lǐng)工作職位有限，因此導(dǎo)致將近有四成的畢業(yè)生，只能從事不用大學(xué)學(xué)歷的工作，畢業(yè)出來跟普通清潔工拿一樣的22K新臺幣工資也就不足為奇，但這又何嘗不是高等教育的浪費(fèi)呢？

臺灣1111人力銀行2016年調(diào)查報(bào)告顯示，具有專科學(xué)歷的畢業(yè)生因?yàn)榫邆湟婚T技術(shù)，其起薪已經(jīng)超過了具有大學(xué)學(xué)歷的上班族。然而更加雪上加霜的是，這些畢業(yè)只能拿22K的大學(xué)生們，其身上還背負(fù)這數(shù)十萬新臺幣的學(xué)業(yè)貸款，卻做著與專科生甚至高中生一樣的工作。于是為了更加好找工作，只好推遲畢業(yè)，繼續(xù)讀研究生，再繼續(xù)讀博士生。據(jù)臺灣“教育部”統(tǒng)計(jì)，有四成的大學(xué)生想要念研究所，以至于推高研究所泛濫現(xiàn)象，進(jìn)行新一輪的“學(xué)歷競賽”。

這不能不讓人想到了同樣陷入大學(xué)泛濫的菲律賓，菲律賓有大約650所高等院校。菲傭大都是大專以上學(xué)歷，其中不乏教育、心理學(xué)、財(cái)會專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，部分菲傭還持有護(hù)士、醫(yī)師或教師執(zhí)照。而如今臺灣在面臨高學(xué)歷低薪的就業(yè)環(huán)境之下，也不得不選擇到大陸、香港、澳洲、新加坡去當(dāng)臺勞謀職。菲傭與臺勞遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的最大因素，無外乎還是因?yàn)榈托絾栴}。

所以，這對于我們而言也是一個警示與教訓(xùn)。臺灣現(xiàn)如今的高等教育政策是飲鴆止渴式的自殘，學(xué)校為了多招生多賺錢，不斷降低招生的門檻，導(dǎo)致臺灣高校的學(xué)歷不斷貶值，從而臺灣整個教職系統(tǒng)的全面失衡。然而，這些對于執(zhí)政者或者校董們而言，面對的問題無非就是：到底是關(guān)大學(xué)好還是0分上大學(xué)好。

因此對于校長們來說，當(dāng)然是0分上大學(xué)好呀。畢竟面臨就業(yè)問題的，不是他們。

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