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這些復(fù)雜的司法語言翻譯成人話就是對(duì)打砸搶“零元購”網(wǎng)開一面。例如暴徒持槍進(jìn)入一棟商住混用建筑搶劫商鋪，本來按照法律條文字面意思最多可以判25年。但是現(xiàn)在紐約檢察官遇到這兩種情況一律按照最普通的入室盜竊罪起訴，最多只會(huì)判7年，甚至直接忽略入室的情節(jié)按照小偷小摸起訴，最多只會(huì)判1年。

此外，布拉格檢察長(zhǎng)要求對(duì)于不適用終身監(jiān)禁的罪行，檢察官只尋求不超過20年的刑期。他還要求檢察院絕不對(duì)任何嫌犯尋求“終身監(jiān)禁不得假釋”的判罰，無論他犯下了多么窮兇極惡的罪行。他的備忘錄中沒提到“不尋求死刑判決”是因?yàn)樗佬淘缫驯患~約州實(shí)質(zhì)性廢除（紐約州上次執(zhí)行死刑已經(jīng)是1963年的事情了，紐約州終審法院也于2004年宣布死刑“違反州憲法”）。

布拉格自己對(duì)這套少抓少捕量刑從寬的政策給出的理由是，他認(rèn)為紐約的檢察系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡可能地幫助精神病患者、無家可歸者、因貧困犯罪者、濫用毒品者和少數(shù)族裔，而不應(yīng)該花費(fèi)資源去起訴和關(guān)押他們。把他們關(guān)進(jìn)監(jiān)獄會(huì)讓他們失去住房和就業(yè)的機(jī)會(huì)并造成家庭關(guān)系緊張。坐牢不能幫助犯人們改過，只會(huì)使他們變得更加墮落[4]。

布拉格檢察長(zhǎng)這套對(duì)犯罪活動(dòng)心慈手軟的政策，讓很多奮斗在抗擊犯罪一線的紐約警察們感到錯(cuò)愕和憤怒。紐約市警察局長(zhǎng)基尚特·休厄爾在了解到這套新政策之后認(rèn)為，檢查院不再起訴拘捕等輕罪已經(jīng)直接危害到了執(zhí)法人員的安全。她在給全市警察發(fā)送的郵件中寫道：“我對(duì)你們作為警察的安全、公眾的安全以及受害者的正義感到非常憂慮。”

紐約市三大警察工會(huì)目前均已明確表達(dá)了對(duì)布拉格的抗議。

紐約市警察慈善協(xié)會(huì)主席帕特里克·林奇認(rèn)為，布拉格給罪犯和警察傳達(dá)了錯(cuò)誤的信息。他對(duì)媒體表示：“我們的警察們不想被派去執(zhí)行檢察官不會(huì)起訴的法律。而且現(xiàn)在已經(jīng)有太多人認(rèn)為自己犯罪、拘捕、干擾執(zhí)法無需承擔(dān)任何后果。”[5]

紐約市警探捐贈(zèng)協(xié)會(huì)更是直接致信州長(zhǎng)，希望對(duì)方可以另外任命一名愿意干活的特別檢察官取代布拉格。“地方檢察長(zhǎng)的指責(zé)是執(zhí)行法律而不是創(chuàng)造新法律。布拉格檢察長(zhǎng)拒不執(zhí)行州法已違背了他的就職誓言，”警探協(xié)會(huì)在信函中批評(píng)道。

紐約市警察工會(huì)“警探捐贈(zèng)協(xié)會(huì)”致信州長(zhǎng)，表達(dá)對(duì)布拉格檢察長(zhǎng)的不滿，并要求州長(zhǎng)重新任命一名檢察官（Detectives’ Endowment Association）

在布拉格給檢察院下屬發(fā)送這則備忘錄之后僅僅過去了5天，紐約市的警方和檢方之間就發(fā)生了正面沖突。上周，紐約警察在曼哈頓的切爾西地區(qū)抓捕了一名30歲的犯人。此人曾經(jīng)被捕多達(dá)21次，現(xiàn)在身上還帶著9起仍在審理的案件，包括持致命武器搶劫和襲擊。

他此次被捕前剛剛在一家百貨商店實(shí)施搶劫。在商店保安試圖上前阻止時(shí)，他拿出了一把大剪刀威脅后者“不要XXX碰我”，隨后大搖大擺地離開了商店。警方抓到他之后按照正常司法流程將其移交給檢察院。

然而實(shí)施抓捕的警員發(fā)現(xiàn)檢察官提供的書面證詞只說“被告偷了東西”，對(duì)用剪刀威脅保安的事只字未提。警員因此拒絕在這份證詞上簽字。最終，在警局領(lǐng)導(dǎo)介入之后，證詞得到了更正。然而即便如此，按照布拉格檢察長(zhǎng)的備忘錄，檢方依然只會(huì)以輕罪起訴此案。霍爾隨后被檢方立刻釋放。

紐約市第二大警察工會(huì)警佐慈善協(xié)會(huì)主席文森特·瓦萊隆指責(zé)檢察院為了尋求輕罪判決故意遺漏案件細(xì)節(jié)。瓦萊隆警告警察同僚：“我們提醒你們?cè)诓榭礄z察院準(zhǔn)備的起訴文書時(shí)提高警惕。確保簽署的內(nèi)容符合事實(shí)。如果你們簽署了什么檢察院準(zhǔn)備的不實(shí)材料，他們很有可能會(huì)用它起訴你。”[6]

對(duì)布拉格有意見的不只是紐約警察。布拉格從當(dāng)上曼哈頓檢察長(zhǎng)到現(xiàn)在不足三周，目前手下已經(jīng)有9名檢察官離職，其中包括資深檢察官瓊·伊盧齊·奧邦。此人已經(jīng)在曼哈頓檢察院工作了34年，曾經(jīng)成功起訴了著名好萊塢制片人哈維·溫斯坦。

地方檢察長(zhǎng)作為維護(hù)一個(gè)縣市基層秩序和社會(huì)治安的重要支柱，不按照法律的明文規(guī)定而是根據(jù)自己的政治立場(chǎng)決定如何發(fā)起公訴。同時(shí)排擠和肅清檢察院內(nèi)政見不同的檢察官，導(dǎo)致檢方和警方之間劍拔弩張。這種事發(fā)生在一個(gè)號(hào)稱“法治”的現(xiàn)代國(guó)家令人不可思議。

然而更荒誕的是，此事不止發(fā)生在紐約曼哈頓檢察院，布拉格檢察長(zhǎng)不過是民主黨這波司法改革旋風(fēng)的其中一環(huán)。

三、民主黨激進(jìn)的刑事司法改革

在美國(guó)的西海岸，長(zhǎng)期由民主黨把持的加利福尼亞州，于2014年公投通過了臭名昭著的《47號(hào)提案》。這項(xiàng)提案將涉案金額低于950美元的偷竊、搶劫、使用假幣和財(cái)務(wù)欺詐等行為由重罪降為輕罪。由于當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法機(jī)關(guān)在大部分情況下無法或不愿抓捕輕罪犯，輕罪化在很大程度上意為實(shí)質(zhì)去刑化甚至合法化[7]。近期在加州頻繁爆發(fā)的“零元購”和鐵路快遞盜竊案，都是這一提案的直接惡果。

盜賊在洛杉磯瘋搶貨車運(yùn)送的包裹，將包裝和不需要的貨物扔在鐵軌上（CNN）

提案的主要起草者和支持者喬治·加斯康的說辭與布拉格如出一轍。他認(rèn)為起訴和關(guān)押“精神疾病患者、染上毒癮者和無家可歸者”浪費(fèi)了過多的政府資源。將這些“可憐人”關(guān)進(jìn)監(jiān)獄只會(huì)讓他們的處境更加糟糕。他還批評(píng)現(xiàn)行的刑事司法系統(tǒng)種族歧視，導(dǎo)致黑人被“不成比例地”關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

2020年，加斯康參選加州洛杉磯縣地方檢察長(zhǎng)。洛杉磯當(dāng)?shù)鼐綋?dān)心加斯康的到來會(huì)危害洛杉磯的治安，為此幾大警察工會(huì)籌集了超過300萬美元支持加斯康的對(duì)手。加斯康的競(jìng)選資金則大量來自硅谷精英以及灣區(qū)和全國(guó)各地的自由派富豪。其中民主黨的超級(jí)捐贈(zèng)者、著名猶太商人喬治·索羅斯一個(gè)人就為他的選舉注資了225萬美元[8]。

最終，加斯康借著更為雄厚的競(jìng)選資金和弗洛伊德之死引發(fā)的民怨成功當(dāng)選。他走馬上任后堅(jiān)持“綏靖”主張，不起訴多項(xiàng)輕罪，并以證據(jù)不足為由減少起訴多項(xiàng)重罪。他還承諾自己任內(nèi)洛杉磯縣地方檢察院絕不會(huì)對(duì)任何罪犯尋求死刑判決。并呼吁公檢系統(tǒng)重新審查已經(jīng)關(guān)押15年以上的囚犯的案件，尋求讓一些人獲釋。這些人中的大部分是因謀殺等暴力犯罪入獄，很多罪犯在得知加斯康到來后額手稱慶。

被判刑40年的謀殺犯菲利普 · 多塞特在牢房中用手機(jī)拍視頻慶祝加斯康的新命令可以讓他更早獲得自由（Orange County Register）