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《財(cái)經(jīng)》雜志9月27日發(fā)表題為《國企改革深水突圍——破解龍煤困境》的文章，文章提到，黑龍江龍煤集團(tuán)已站在生死邊緣，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部肖若石介紹說，自2012年以來，龍煤集團(tuán)的虧損幅度就大幅上升，到目前已經(jīng)累計(jì)負(fù)債500億元。

文章還指出現(xiàn)在龍煤集團(tuán)僅在職職工就有25萬，再加之承擔(dān)了大量的社會職能，地方政府擔(dān)心職工安置不好會影響社會穩(wěn)定，因此就只能要求銀行為企業(yè)繼續(xù)“輸血”，為其“續(xù)命”。對于龍煤這樣的特大型國企，現(xiàn)在唯一的出路，就是借助供給側(cè)改革的東風(fēng)，在化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，以混合所有制改革為突破口，推動更深層次的改革。

文章全文如下：

東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)——黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“龍煤集團(tuán)”）已經(jīng)站在生死存亡的邊緣。

據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部肖若石介紹，自2012年以來，龍煤集團(tuán)的虧損幅度就大幅上升，到目前已經(jīng)累計(jì)負(fù)債500億元，企業(yè)資信等級也因此被多家機(jī)構(gòu)連續(xù)下調(diào)，現(xiàn)在只能靠政府的補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持。

有來自黑龍江省政府的官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，僅僅是7月至8月，黑龍江省委、省政府等方面就多次召開專題會議，研究部署龍煤集團(tuán)的脫困改革工作。根據(jù)7月下旬出臺的《黑龍江化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》（下稱《方案》），在未來三年至五年，黑龍江省計(jì)劃退出煤炭產(chǎn)能2567萬噸，其中龍煤集團(tuán)將退出產(chǎn)能1814萬噸，能占到70%以上。

企業(yè)去產(chǎn)能過程中最大的難題是對分流職工的安置。在“十三五”期間，黑龍江省擬分流安置人員6.2萬人，其中，龍煤集團(tuán)就有5萬人。按照黑龍江省政府的安排部署，龍煤集團(tuán)2016年將分流安置職工2.4萬人、2017年是1.1萬人、2018年是1.4萬人、2019年至2020年是0.08萬人。

在針對煤炭企業(yè)的去產(chǎn)能中，雖然黑龍江省政府重點(diǎn)對龍煤集團(tuán)實(shí)行限產(chǎn)整改，但從支持政策上看，龍煤集團(tuán)仍然頗受政策傾斜。在“十三五”期間，除龍煤集團(tuán)脫困安置替代項(xiàng)目外，黑龍江省政府方面將停止審批各類煤礦新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

黑龍江省政府重點(diǎn)針對龍煤集團(tuán)的支持措施還有，加大財(cái)政支持力度，盤活土地資源，支持國企分離辦社會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過定向并購貸款、延長貸款期限等方式支持煤礦主體企業(yè)（集團(tuán)）化解過剩產(chǎn)能。支持龍煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)利用優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源相互擔(dān)保，通過采礦權(quán)抵押、發(fā)行企業(yè)債券、公開上市融資等多種形式籌融資。

前述黑龍江省官員分析表示，盡管地方政府竭力扶持龍煤集團(tuán)，但現(xiàn)在該集團(tuán)已經(jīng)陷入“黑洞”。2014年黑龍江省政府曾安排30億元緩解龍煤集團(tuán)的流動資金困難，但回頭看也只是飲鴆止渴。今年全國“兩會”期間，黑龍江省省長陸昊曾表示，黑龍江省政府每年的財(cái)力只有300億元，但龍煤集團(tuán)每年的工資就有100億元，“如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說安全和穩(wěn)定的問題，我們省級政府都沒有財(cái)力來救龍煤”。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華也在關(guān)注龍煤集團(tuán)。他認(rèn)為，龍煤集團(tuán)并不是沒有翻身的機(jī)會，在2002年-2012年的煤炭“黃金十年”，當(dāng)時(shí)煤炭價(jià)格每噸曾高達(dá)1000多元，龍煤集團(tuán)本來應(yīng)該及時(shí)優(yōu)化員工隊(duì)伍，分流冗員，但卻因?yàn)槊つ繑U(kuò)張，錯(cuò)失了轉(zhuǎn)型的機(jī)會，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)效率落在全國煤炭行業(yè)下游。

前述黑龍江省官員表示，現(xiàn)在龍煤集團(tuán)所處的艱難困境，不僅關(guān)系到其自身約25萬在職員工的生存，還關(guān)系到黑龍江省內(nèi)一批與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的共同利益，其外，還關(guān)系著黑龍江的發(fā)展穩(wěn)定。目前黑龍江省政府已經(jīng)很難獨(dú)立解決龍煤集團(tuán)的問題。