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【觀察者網 綜合】最近一段時間以來，中國對芯片行業的大舉投資，使美國總統的顧問和幕僚們陷入了高度緊張。

1月6日，美國總統科技顧問委員會發表了一份報告稱，中國的芯片業已經對美國的相關企業和國家安全造成了嚴重威脅，并建議美國總統下令對中國的芯片產業進行更加嚴密的審查。

據《華爾街日報》稱，奧巴馬政府加強對中國在美投資進行審查，是與即將就任的特朗普（Donald Trump）政府在政策方向上取得一致的罕見例子。此前，特朗普政府曾承諾對中國采取強硬立場。

《關于確保美國在半導體行業長期領先的報告》封面

“雖然中國沒有一家芯片企業躋身全球前20，但對美國依然是巨大威脅”

報告指出，美國的半導體產業正面臨多重挑戰。

一方面，“摩爾定律”提出半個世紀之后，正走向衰竭。價格升情況下，集成電路的原件集成數量翻倍的速度正從過去的18至24個月延長至約30個月，這意味著芯片性能提升的速度在放緩。

另一方面，中國正在大舉投資芯片行業，借“斯諾登事件”推出“自主可控”政策，推動國內技術進步（觀察者網注：中國對半導體芯片行業的政策見后文）。

該報告認為，現階段，中國的芯片產業仍然落后，以銷售額計，中國還沒有一家芯片企業躋身全球前20。但該報告認為，在技術創新放緩的背景下，中國有機會通過產業政策，縮小與美國的技術差距，再通過更低的價格取而代之。

報告指出，中國在過去10年間在半導體行業至少投入了1500億美元，以圖獲得在全球半導體行業中的領先地位。但目前這種行業政策導向已經開始影響美國半導體行業的創新和市場份額，甚至開始威脅美國的國家安全。

總統科技顧問委員會開出的藥方：連同合作伙伴一起圍剿中國企業

對于如何破除中國對美國芯片企業和美國國家安全的“威脅”，科技顧問委員會給美國總統提出了以下幾點建議：

首先，美國政府需要著手識別哪些半導體技術、芯片企業將會影響其國家安全，并阻止中國收購。

其次，為保證美國的競爭優勢，美國政府應當重新思考自己在這方面的國家安全政策。

報告稱，美國政府過去主要的關注點是中國對美芯片行業的投資以及限制對中國出口。未來，美國政府需明確采取措施來保護國家安全，比如只允許特定國家的企業參與一些國防采購。

此外，美國應向其合作伙伴提供協助，加強對中國的出口限制、審查中國的海外芯片投資。

該報告認為，現階段，許多國家尚無能力對中國的芯片交易進行審查，美國財政部、商務部和情報部門未來可向其它國家提供技術協助和培訓。

“在一個已經全球化的半導體產業中，單邊行動正變得越來越無效。”該報告寫道。

一面向中國的產業政策“開火”，一面為美國的市場干預辯護

此次報告中，委員會為美國政府的市場干預做了辯護。

該報告認為，全球芯片市場“從來都不是一個完全的自由市場”，其科研一直受政府和學術界推動，并往往是國家產業政策的焦點。

“沒有任何一句可以說單憑市場力量能有最好結果，尤其是在其它國家推出大規模產業政策的時候。”該報告寫道。

美國總統科技顧問委員會是一個由大量公司高管和學者組成的智庫，定期會向美國總統提供建議。此次芯片議題的工作組成立于2016年10月，成員包括前英特爾CEO保羅·歐德寧（Paul Otellini）、高通董事長保羅·雅各布斯（Paul Jacobs）等。考慮到奧巴馬政府的任期已不足一個月，此次提出的建議是否會被采納還取決于下一屆政府。

回顧：這些年，美國對中國芯片企業下過的狠手

事實上，早在本報告正式發布以前，美國已經開始了對中國芯片業發展的“圍剿”。而在這些“圍剿”中，幾乎每次都能看到美國總統科技委員會的身影。

12月初，美國政府“國家安全”為由，一再干預中國宏芯投資基金對德國芯片企業愛思強的收購，最終令其功虧一簣。

德國商報（Handelsblatt）援引德國情報部門一名消息人士稱，美國情報部門通過駐柏林大使館向德國總理府、經濟部、內政部、國防部的代表提交了一份報告，提醒德方中國可能會將從愛思強處獲得的技術用作軍事用途。

在此之前，22名美國國會議員還致信財長雅各布·盧，因擔憂安全而要求阻止中資支持的基金收購萊迪思半導體（Lattice Semiconductor）。上述議員表示，這項交易或擾亂美國軍方供應鏈，并導致美國國防部許多重要計劃要依賴源自外國的技術。

而“國家安全”，已經成為美國政府出手干預中企收購的最重要理由。